КОМІТЕТ З ПИТАНЬ АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ

ТА ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН

 

 

      

Протокол №  31

     

                                                                                                     12     квітня     2016  

 

Засідання Комітету     

вул. Грушевського, 5, конференц-зала,

 14.00 год.                                                             

 

ГОЛОВУЄ:  Голова Комітету  Кутовий Т.В.

 

Присутні: народні депутати України - члени Комітету:  Бакуменко О.Б., Бриченко І.В., Бобов Г.Б., Вітко А.Л., Давиденко В.М., Дідич В.В., Заболотний Г.М., Івченко В.Є., Кучер М.І., Кіт А.Б., Козаченко Л.П., Кулініч О.І., Лабазюк С.П., Лунченко В.В., Люшняк М.В., Мартиняк С.В., Мушак О.П., Мірошніченко І.В., Нестеренко В.Г., Хлань С.В.,  Юрчишин П.В.

Відсутні: народні депутати України – члени Комітету Вадатурський А.О., Дмитренко О.М., Добкін Д.М., Корнацький А.О., Кузьменко А.І., Петьовка В.В., Негой Ф.Ф., Омельянович Д.С.

Від секретаріату Комітету присутні: завідувач секретаріату Комітету Змій Ю.М., заступники завідувача секретаріату Данченко А.А., Пивоваров А.А., головні консультанти Коляда О.М., Чернишенко І.І., Гаркавенко Ю.М., Жидков О.Є., Боремська З.В., Шумейко С.Г., Корякіна І.І., старший консультант Кантур С.В.

 

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

 

1. Про проект Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо правової долі земельних ділянок, власники яких померли», II читання (реєстр. № 3006 від 01.09.2015);

2. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо єдиної правової долі земельної ділянки та розміщеного на ній об'єкта нерухомості)»,  II читання  (реєстр. № 2027а від 04.06.2015);

3. Про проект Закону України «Про державний контроль, що здійснюється з метою перевірки відповідності законодавству про безпечність та якість харчових продуктів і кормів, здоров'я та благополуччя тварин», II читання (реєстр. № 0906 від 27.11.2014);

4. Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань правового статусу земель фермерського господарства», II читання (реєстр. № 2028а від 04.06.2015);

5. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо набуття фермерськими господарствами права власності на земельні ділянки)»,  внесений народним депутатом України  Івченко В.Є.  (реєстр. № 1874 від 28.01.2015);

6. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування з управління земельними ресурсами та посилення державного контролю за використанням і охороною земель»,  внесений народними депутатами України Кутовим Т.В., Кулінічем О.І., Лунченком В.В., Федоруком М.Т., Бакуменком О.Б., Вітком А.Л., Кучером М.І., Амельченком В.В., Купрієнком О.В., Гуляєвим В.О., Кіссе А.І.  (реєстр. № 4355 від 31.03.2016);

7. Про проект Закону України «Про віднесення земель державної власності за межами населених пунктів до комунальної власності об'єднаних територіальних громад)»,  внесений народними депутатами України  Федоруком М. Т., Бойко О.П., Кулінічем О.І., Лунченком В.В.,  Бриченком І.В., Люшняком М.В., та ін.  (реєстр. № 3510 від 24.11.2015);

8. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності на територіях об'єднаних територіальних громад та врегулювання інших земельних відносин», внесений народними депутатами України Амельченком В.В., Макаряном Б.Д., Ткачуком В.Г., Негоєм Ф.Ф., Вадатурським А.О., Івченком В.Є., та ін. (реєстр. № 3510-1 від 08.12.2015);

9. Про проект Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо порядку розпорядження землями державної власності)», поданий народним депутатом України Дерев’янком Ю.Б. (реєстр. № 1139 від 01.12.2014);

10. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин», поданий народними депутатами України Кириленком І.Г., Івченком В.Є., Бакуменком О.Б. та інш. (реєстр. № 1252 від 04.12.2014);

11. Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 122 Земельного кодексу України щодо питань надання права сільським, селищним, міським радам передавати земельні ділянки державної власності у власність або користування», поданий народним депутатом України Ничипоренком В.М. (реєстр. № 1277 від 08.12.2014);

12. Про проект Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо децентралізації повноважень органів виконавчої влади в сфері земельних відносин)», поданий народним депутатом України Москаленком Я.М. (реєстр. № 1452 від 12.12.2014);

13. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації в сфері земельних відносин», поданий народним депутатом України Нестеренком В.Г. (реєстр. № 2322 від 05.03.2015);

14. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації в сфері земельних відносин», поданий народними депутатами України Кривошеєю Г.Г., Константіновським В.Л. (реєстр. № 2322-1від 19.03.2015);

15. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення ролі місцевого самоврядування при розпорядженні землями державної власності», поданий народними депутатами України Рудиком С.Я., Насаликом І.С. (реєстр. № 2338 від 05.03.2015);

16. Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 123 Земельного кодексу України щодо обов’язкового погодження з органами місцевого самоврядування передання у користування або у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності», поданий народним депутатом України Ничипоренком В.М. (реєстр. № 3340 від 16.10.2015).

 

1

СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Кулініча О.І. про підготовлений до другого читання проект Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо правової долі земельних ділянок, власники яких померли», II читання (реєстр. № 3006 від 01.09.2015).

 

 На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект Закону  прийняти в другому читанні та в цілому як Закон».

 

 ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо правової долі земельних ділянок, власники яких померли» (реєстр. № 3006)  прийняти у другому читанні та в цілому як Закон.
2. Доповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити народного депутата України – члена Комітету Кулініча О.І.

Рішення прийнято одноголосно.

 

2

СЛУХАЛИ: Інформацію Голови Комітету Кутового Т.В. про підготовлений до другого читання проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо єдиної правової долі земельної ділянки та розміщеного на ній об'єкта нерухомості)»,  II читання  (реєстр. № 2027а від 04.06.2015).

 Голова Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Мартинюк М.П. висловився на підтримку даного законопроекту.

 

 На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект Закону  прийняти в другому читанні та в цілому як Закон».

 

 ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо єдиної правової долі земельної ділянки та розміщеного на ній об'єкта нерухомості)»  (реєстр. № 2027а) прийняти у другому читанні та в цілому як Закон.
2. Доповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити народного депутата України – члена Комітету Кулініча О.І.

Рішення прийнято одноголосно.

 

3

СЛУХАЛИ: Інформацію Голови Комітету Кутового Т.В. про підготовлений до другого читання проект Закону України «Про державний контроль, що здійснюється з метою перевірки відповідності законодавству про безпечність та якість харчових продуктів і кормів, здоров'я та благополуччя тварин», II читання (реєстр. № 0906 від 27.11.2014).

Перший заступник Міністра аграрної політики та продовольства України Краснопольський Я.В. висловився на підтримку даного законопроекту.

 

В обговоренні взяли участь: народні депутати України – члени Комітету Івченко В.Є., Люшняк М.В., Голова Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Лапа В.І.

 

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект Закону  прийняти в другому читанні та в цілому як Закон».

 

 ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 21; «утрим.» - 1

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про державний контроль, що здійснюється з метою перевірки відповідності законодавству про безпечність та якість харчових продуктів і кормів, здоров'я та благополуччя тварин»  (реєстр. № 0906) прийняти у другому читанні та в цілому як Закон.
2. Доповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.

Рішення прийнято.

 

4

СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Бакуменка О.Б. про підготовлений до другого читання проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань правового статусу земель фермерського господарства», II читання (реєстр. № 2028а від 04.06.2015).

Перший заступник Міністра аграрної політики та продовольства України Краснопольський Я.В. висловився на підтримку даного законопроекту.

 

В обговоренні взяли участь: народні депутати України – члени Комітету Івченко В.Є., Люшняк М.В.,Кулініч О.І., Лабазюк С.П., Бакуменко О.Б., Заболотній Г.М., Нестеренко В.Г., Мірошніченко І.В.

 

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект Закону  прийняти в другому читанні та в цілому як Закон».

 

 ГОЛОСУВАННЯ: «за» -17 ; «утрим.» - 1; «проти» - 4

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань правового статусу земель фермерського господарства» (реєстр. № 2028а)  прийняти у другому читанні та в цілому як Закон.
2. Доповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити народного депутата України – члена Комітету Кулініча О.І.

Рішення прийнято.

 

5

СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Івченка В.Є. про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо набуття фермерськими господарствами права власності на земельні ділянки)»,  внесений народним депутатом України  Івченко В.Є.  (реєстр. № 1874 від 28.01.2015).

В інформації зазначалось, що даний законопроект спрямований на створення стабільних умов функціонування фермерських господарств через врегулювання відносин власності на землю. Передача земель, що нині перебувають у користуванні фермерських господарств у приватну власність фермерському господарству забезпечуватиме спадковість у веденні фермерської діяльності, унеможливлюватиме адміністративний тиск на фермерів, пов’язаний з вимогою переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого та організаційного забезпечення. Крім цього, ухвалення законопроекту надасть можливість фермерським господарствам легально здавати земельні ділянки в оренду, залучати додаткові кошти для розвитку та ведення фермерства. Водночас, з прийняттям проекту спадкоємці членів фермерських господарств отримають більше прав на спадкування частки майна у фермерському господарстві.

 

В обговоренні взяли участь: народні депутати України – члени Комітету Люшняк М.В., Кулініч О.І., Давиденко В.М.

 

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект Закону  відхилити».

 

ГОЛОСУВАННЯ: «за» -15; «утрим.» -7.

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо набуття фермерськими господарствами права власності на земельні ділянки)» (реєстр. № 1874) відхилити.
2. Співдоповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити народного депутата України – члена Комітету Кулініча О.І.

Рішення прийнято.

 

6

СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Кулініча О.І. про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування з управління земельними ресурсами та посилення державного контролю за використанням і охороною земель»,  внесений народними депутатами України Кутовим Т.В., Кулінічем О.І., Лунченком В.В., Федоруком М.Т., Бакуменком О.Б., Вітком А.Л., Кучером М.І., Амельченком В.В., Купрієнком О.В., Гуляєвим В.О., Кіссе А.І.  (реєстр. № 4355 від 31.03.2016).

В інформації зазначалось, що метою законопроекту є підтримка добровільного об’єднання територіальних громад в країні з метою формування спроможних органів місцевого самоврядування до виконання наданих ним повноважень та оптимізація правового регулювання у сфері здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

З питань розпорядження землями законопроектом пропонується: передати сільським, селищним, міським радам повноваження з розпорядження землями державної власності за межами населених пунктів в якості делегованих повноважень (крім земель оборони, земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення на об’єктах природно-заповідного фонду загальнодержавного значення та інших, які мають важливе значення для держави), встановити порядок передачі земель державної власності, які знаходяться за межами населених пунктів, у власність територіальних громад, що об’єднались відповідно до закону; надати органам місцевого самоврядування повноваження щодо зміни цільового призначення земельних ділянок приватної власності; визначити порядок встановлення (відновлення) меж територіальних громад при виникненні невизначеності або спору з приводу таких меж; визначити правові підстави для реалізації громадянами права на  земельні ділянки за набувальною давністю; встановити, що передача земельних ділянок у власність або користування із земель державної власності, які не підлягають передачі у розпорядження органам місцевого самоврядування, здійснюється виключно Кабінетом Міністрів України.

З питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель законопроектом пропонується: надати виконавчим органам сільських, селищних, міських рад повноваження із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель на підвідомчих їм територіях (зокрема, за виконанням вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов’язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; вжиття відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам) – у разі прийняття відповідною радою рішення про здійснення контролю; надати центральному органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері земельних відносин,  повноваження із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель та нагляду за здійсненням виконавчими органами місцевого самоврядування державного контролю за використанням та охороною земель; виключити із Земельного  кодексу України та інших законів повноваження Державної екологічної інспекції та її територіальних органів у частині здійснення цими органами державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, а залишити у їх підвідомчості виключно повноваження, які містять екологічну складову (зокрема, здійснення державного контролю за недопущенням псування сільськогосподарських та інших земель, забруднення їх хімічними і радіоактивними речовинами, нафтою та нафтопродуктами, неочищеними стічними водами, виробничими та іншими відходами; невиконанням природоохоронного режиму використання земель).

Перший заступник Міністра аграрної політики та продовольства України Краснопольський Я.В. висловився на підтримку даного законопроекту.

 

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект Закону  прийняти за основу».

 

 ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування з управління земельними ресурсами та посилення державного контролю за використанням і охороною земель»,  внесений народними депутатами України Кутовим Т.В., Кулінічем О.І., Лунченком В.В., Федоруком М.Т., Бакуменком О.Б., Вітком А.Л., Кучером М.І., Амельченком В.В., Купрієнком О.В., Гуляєвим В.О., Кіссе А.І., реєстр. № 4355 від 31.03.2016, прийняти за основу.
2. Співдоповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.

Рішення прийнято одноголосно.

 

7

СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Кулініча О.І. про проект Закону України «Про віднесення земель державної власності за межами населених пунктів до комунальної власності об'єднаних територіальних громад)»,  внесений народними депутатами України  Федоруком М. Т., Бойко О.П., Кулінічем О.І., Лунченком В.В.,  Бриченком І.В., Люшняком М.В., та ін.  (реєстр. № 3510 від 24.11.2015).

В інформації зазначалось, що даним проектом пропонується визначити землі державної власності за межами населених пунктів, які мають бути передані у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, які об’єднались відповідно до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», а також порядок їх передачі. Крім цього, у проекті пропонується внести відповідні зміни до Земельного кодексу України, законів України «Про фермерське господарство», «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», «Про регулювання містобудівної діяльності». Результатом прийняття законопроекту, на думку доповідача, буде зміцнення матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування, більш якісне і обґрунтоване планування розвитку територій.

 

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект відхилити».

 

 ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про віднесення земель державної власності за межами населених пунктів до комунальної власності об'єднаних територіальних громад)»,  внесений народними депутатами України  Федоруком М. Т., Бойко О.П., Кулінічем О.І., Лунченком В.В.,  Бриченком І.В., Люшняком М.В., та ін.  (реєстр. № 3510) відхилити.
2. Співдоповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.

Рішення прийнято одноголосно.

 

8

СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Івченка В.Є. про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності на територіях об'єднаних територіальних громад та врегулювання інших земельних відносин», внесений народними депутатами України Амельченком В.В., Макаряном Б.Д., Ткачуком В.Г., Негоєм Ф.Ф., Вадатурським А.О., Івченком В.Є., та ін. (реєстр. № 3510-1 від 08.12.2015).

В інформації зазначалось, що у проекті шляхом внесення змін до Земельного кодексу України, законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та деяких інших законодавчих актів пропонується  віднести до комунальної власності відповідних об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із Законом України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», усі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах територій відповідних територіальних громад, крім окремих земель, що належать державі, а також перебувають у приватній власності. Крім цього, уточнюється повноваження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, зокрема, щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, а також деяких інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування. На думку доповідача, передача із державної до комунальної власності значного обсягу земель суттєво зміцнить матеріальну і фінансову основу об’єднаних територіальних громад, створить підґрунтя до більш якісного і обґрунтованого планування розвитку територій.

 

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект відхилити».

 

 ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України ««Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності на територіях об'єднаних територіальних громад та врегулювання інших земельних відносин», внесений народними депутатами України Амельченком В.В., Макаряном Б.Д., Ткачуком В.Г., Негоєм Ф.Ф., Вадатурським А.О., Івченком В.Є., та ін. (реєстр. № 3510-1) відхилити.
2. Співдоповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.

Рішення прийнято одноголосно.

 

9

СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Дерев’янка Ю.Б. про проект Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо порядку розпорядження землями державної власності)», поданий народним депутатом України Дерев’янком Ю.Б. (реєстр. № 1139 від 01.12.2014).

В інформації зазначалось, що у законопроекті пропонується уточнити склад органів виконавчої влади, через які держава набуває і реалізує право державної власності на землю, та коригуються повноваження цих органів з питань розпорядження землями державної власності. Відповідні зміни пропонується внести до Земельного кодексу України.

 

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект відхилити».

 

 ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо порядку розпорядження землями державної власності)», поданий народним депутатом України Дерев’янком Ю.Б. (реєстр. № 1139)  відхилити.
2. Співдоповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.

Рішення прийнято одноголосно.

 

10

СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Івченка В.Є. про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин», поданий народними депутатами України Кириленком І.Г., Івченком В.Є., Бакуменком О.Б. та інш. (реєстр. № 1252 від 04.12.2014).

В інформації зазначалось, що у законопроекті пропонується  розширити повноваження органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин за рахунок обмеження відповідних повноважень органів виконавчої влади. Зокрема, пропонується надати сільським, селищними та  міським  радам   право  розпоряджатися    землями державної власності, провадити зміну цільового призначення  земельних ділянок приватної власності не тільки у межах населеного пункту, а й за його межами. Також у проекті коригуються повноваження у сфері земельних відносин обласних державних адміністрацій, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, інших органів виконавчої  влади, уточнюється склад органів місцевого самоврядування, що уповноважені здійснювати самоврядний контроль.

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект відхилити».

 

 ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин», поданий народними депутатами України Кириленком І.Г., Івченком В.Є., Бакуменком О.Б. та інш. (реєстр. № 1252)   відхилити.
2. Співдоповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.

Рішення прийнято одноголосно.

 

11

СЛУХАЛИ: Інформацію головного консультанта секретаріату Комітету Шумейка С.Г. про проект Закону України «Про внесення змін до статті 122 Земельного кодексу України щодо питань надання права сільським, селищним, міським радам передавати земельні ділянки державної власності у власність або користування», поданий народним депутатом України Ничипоренком В.М. (реєстр. № 1277 від 08.12.2014).

В інформації зазначалось, що у законопроекті запропоновано надати у відповідних випадках право розпоряджатися земельними ділянками державної власності, що мають сільськогосподарське призначення, а також використовуються для потреб рибного господарства, сільським, селищним, міським радам. Натомість, «центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів» має бути позбавлений повноважень з розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності. Метою проекту є упорядкування розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади у даній сфері суспільних відносин.

 

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект відхилити».

 

ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до статті 122 Земельного кодексу України щодо питань надання права сільським, селищним, міським радам передавати земельні ділянки державної власності у власність або користування», поданий народним депутатом України Ничипоренком В.М. (реєстр. № 1277)  відхилити.
2. Співдоповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.

Рішення прийнято одноголосно.

 

12

СЛУХАЛИ: Інформацію головного консультанта секретаріату Комітету Шумейка С.Г. про проект Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо децентралізації повноважень органів виконавчої влади в сфері земельних відносин)», поданий народним депутатом України Москаленком Я.М. (реєстр. № 1452 від 12.12.2014).

В інформації зазначалось, що у законопроекті пропонується внести до Земельного Кодексу України зміни, якими уточнюються повноваження органів виконавчої влади з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення, які знаходяться у державній власності.  Зокрема, пропонується повноваження щодо розпорядження землями державної власності, які належать  центральну органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, передати районним державним адміністраціям.

 

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект відхилити».

 

ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо децентралізації повноважень органів виконавчої влади в сфері земельних відносин)», поданий народним депутатом України Москаленком Я.М. (реєстр. № 1452) відхилити.
2. Співдоповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.

Рішення прийнято одноголосно

 

 

13

СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Нестеренка В.Г.  про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації в сфері земельних відносин», поданий народним депутатом України Нестеренком В.Г. (реєстр. № 2322 від 05.03.2015).

В інформації зазначалось, що положеннями законопроекту  пропонується внести зміни до Земельного кодексу  України та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності»,  згідно з якими сільським, селищним, міським радам надається право розпоряджатися землями за межами населених пунктів, уточнюється визначення складу земель державної власності та повноваження у даній сфері органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект відхилити».

 

 ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 20; «утрим.» - 2

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації в сфері земельних відносин», поданий народним депутатом України Нестеренком В.Г. (реєстр. № 23220)  відхилити.
2. Співдоповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.

Рішення прийнято.

14

СЛУХАЛИ: Інформацію головного консультанта секретаріату Комітету Шумейка С.Г про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації в сфері земельних відносин», поданий народними депутатами України Кривошеєю Г.Г., Константіновським В.Л. (реєстр. № 2322-1від 19.03.2015).

В інформації зазначалось, що метою законопроекту, як зазначається в пояснювальній записці, є недопущення зосередження повноважень у розпорядженні земельними ресурсами районними державними адміністраціями. Авторами даного законопроекту пропонується залишити Земельний кодекс України без суттєвих змін. При цьому необхідно зазначити, що даний законопроект, не відповідає кодифікованим нормам Земельного кодексу України, а установлена практика законотворення свідчить, що зміни вносяться до основних законів, а не до законів про внесення змін до них.

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект відхилити».

 

 ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації в сфері земельних відносин», поданий народними депутатами України Кривошеєю Г.Г., Константіновським В.Л. (реєстр. № 2322-1) відхилити.
2. Співдоповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.

Рішення прийнято одноголосно.

 

15

СЛУХАЛИ: Інформацію головного консультанта секретаріату Комітету Шумейка С.Г про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення ролі місцевого самоврядування при розпорядженні землями державної власності», поданий народними депутатами України Рудиком С.Я., Насаликом І.С. (реєстр. № 2338 від 05.03.2015).

В інформації зазначалось, що у проекті з метою створення умов для сталого розвитку територіальних громадян, забезпечення прозорості діяльності органів виконавчої влади, підвищення ефективності управління землями державної власності тощо,  пропонується внести відповідні зміни до Земельного кодексу України  та Закону України «Про Державний земельний кадастр», якими місцевим радам надаються повноваження щодо погодження  питань, пов‘язаних з розпорядженням землями державної власності, розташованими за межами населених пунктів. Крім цього,  розширюється перелік осіб, що матиме доступ до Державного земельного кадастру.

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект відхилити».

 

 ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення ролі місцевого самоврядування при розпорядженні землями державної власності», поданий народними депутатами України Рудиком С.Я., Насаликом І.С. (реєстр. № 2338) відхилити.
2. Співдоповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.

Рішення прийнято одноголосно.

 

 

16

СЛУХАЛИ: Інформацію головного консультанта секретаріату Комітету Шумейка С.Г про проект Закону України «Про внесення змін до статті 123 Земельного кодексу України щодо обов’язкового погодження з органами місцевого самоврядування передання у користування або у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності», поданий народним депутатом України Ничипоренком В.М. (реєстр. № 3340 від 16.10.2015).

В інформації зазначалось, що метою законопроекту, відповідно до Пояснювальної записки, є зобов’язання органів державної влади погоджувати з органами місцевого самоврядування передання у власність та користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які знаходяться в  адміністративних межах відповідних органів місцевого самоврядування. Згідно з нормами Конституції України органи місцевого самоврядування мають право розпоряджатися лише землями комунальної власності. Конституція України в редакції  1996 року, а також запропоновані Президентом України зміни до Конституції України, також не передбачають наділення органів місцевого самоврядування правом розпоряджатися землями сільськогосподарського призначення державної власності, які знаходяться в їх адміністративних межах.

Зважаючи на це, законопроектом № 3340 пропонується доповнити частину третю статті 123 Земельного кодексу України правовою нормою щодо заборони органам, які уповноважені розпоряджатися земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб у разі відсутності згоди відповідного органу місцевого самоврядування в адміністративних межах якого знаходиться земельна ділянка. Згоду органу місцевого самоврядування про передання у користування або у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності пропонується оформляти в порядку прийняття рішення на сесії відповідного органу місцевого самоврядування. Однак, законопроектом № 3340 не передбачається внесення змін щодо уточнення повноважень органів місцевого самоврядування, визначених у статі 9 Земельного кодексу України (визначені повноваження Київської та Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин), статті 12 Земельного кодексу України (регламентовані повноваження сільських, селищних та міських рад), а також до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», який визначає правові основи діяльності органів місцевого самоврядування. Це значно ускладнить реалізацію запропонованих законопроектом правових норм та сприятиме неоднозначному їх застосуванню органами, які здійснюють розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності.

 

На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект відхилити».

 

 ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.

 

За результатом розгляду та голосування вирішили:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до статті 123 Земельного кодексу України щодо обов’язкового погодження з органами місцевого самоврядування передання у користування або у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності», поданий народним депутатом України Ничипоренком В.М. (реєстр. № 3340) відхилити.
2. Співдоповідачем з даного питання на сесії Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.

Рішення прийнято одноголосно.