КОМІТЕТ З ПИТАНЬ АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ
ТА ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН
Протокол № 12
21 квітня 2015
Засідання Комітету
адреса: вул. Грушевського, 5, конференц-зал, 14.00 год.
ГОЛОВУЄ: Голова Комітету Кутовий Т.В.
ПРИСУТНІ: народні депутати України - члени Комітету: Бакуменко О.Б., Бриченко І.В., Вадатурський А.О., Вітко А.Л., Дмитренко О.М., Заболотний Г.М., Івченко В.Є., Кіт А.Б., Корнацький А.О., Кулініч О.І., Кучер М.І., Лабазюк С.П., Люшняк М.В., Мірошніченко І.В., Мушак О.П., Негой Ф.Ф., Нестеренко В.Г., Хлань С.В., Юрчишин П.В.
Відсутні: народні депутати України – члени Комітету: Бобов Г.Б., Давиденко В.М., Дідич В.В., Добкін Д.М., Козаченко Л.П., Кузьменко А.І., Лунченко В.В., Мартиняк С.В., Омельянович Д.С., Петьовка В.В.
Від секретаріату Комітету присутні: заступник завідувача секретаріату Комітету Самсоненко В.В., головні консультанти Коляда О.М., Усата Р.Ю., Чернишенко І.І., старший консультант Боремська З.В., консультант Корякіна І.І., спеціаліст І категорії Кантур С.В.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Про проект Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо децентралізації повноважень із розпорядження землями)», внесений народним депутатом України Корнацьким А.О., реєстр. № 2267 від 02.03.2015р.;
2. Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 20 Земельного кодексу України (щодо забезпечення використання земельних ділянок за цільовим призначенням)», внесений народним депутатом України Різаненком П.О., реєстр. № 1226 від 03.12.2014 р.;
3. Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний земельний кадастр" щодо врегулювання правовідносин при оформленні прав власності чи користування земельною ділянкою», внесений народним депутатом України Купрієнком О.В., реєстр. № 1593 від 23.12.2014р.;
4. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури відведення земельних ділянок при наданні їх для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», внесений народними депутатами України Підлісецьким Л.Т., Мірошніченком І.В., реєстр. № 2155 від 17.02.2015 р.;
5. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо активізації проведення земельних торгів та запобігання корупції у сфері земельних відносин», внесений народними депутатами України Рудиком С.Я., Бубликом Ю.В., Левченком Ю.В., Осуховським О.І., Іллєнком А.Ю., Марченком О.О., Головком М.Й., реєстр. № 2279-1 від 19.03.2015 р.;
6. Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про карантин рослин" (щодо зменшення адміністративного навантаження)», внесений народними депутатами України Івченком В.Є., Мірошніченком І.В., Лабазюком С.П., Кутовим Т.В., Кулінічем О.І., Бакуменком О.Б., Мушаком О.П., реєстр. № 2655 від 19.03.2015 р.;
1. Про проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування в агропромисловому комплексі)», внесений народними депутатами України Бакуменком О.Б., Насіровим Р.М., Кучером М.І., Юрчишиним П.В., Продан О.П., Галасюком В.В., Лабазюком С.П., Івченком В.Є., Кулінічем О.І., Голубом В.В., реєстр. № 2585 від 07.04.2015р.;
2. Про проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо стимулювання використання альтернативних джерел електричної енергії)», внесений народними депутатами України Кучером М.І., Домбровським О.Г., реєстр. № 1821 від 22.01.2015р.;
3. Про проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення справедливих умов для реалізації сільгосппродукції та підтримки безпосередніх сільгосптоваровиробників», внесений народним депутатом України Кутовим Т.В., реєстр. № 2527 від 02.04.2015 р.
1
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Корнацького А.О. про проект Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо децентралізації повноважень із розпорядження землями)», внесений народним депутатом України Корнацьким А.О., реєстр. № 2267 від 02.03.2015р.
В інформації зазначалось, що законопроектом пропонується внести до Земельного кодексу України зміни, якими, зокрема, пропонується надати сільським, селищним, міським радам право розпоряджатися землями запасу та резервного фонду за межами населених пунктів, розташованих на території відповідної сільської, селищної, міської ради. Крім цього, уточнюються повноваження органів виконавчої влади у даній сфері, в тому числі, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який позбавляється повноважень щодо розпорядження землями державної власності.
Голова Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Мартинюк О.П. виступив за відхилення даного законопроекту.
В обговоренні взяли участь: народні депутати України – члени Комітету Заболотний Г.М., Івченко В.Є., Кулініч О.І., Кучер М.І.
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний законопроект відхилити.
ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 16; «проти» - 1; «утрим.» - 3.
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо децентралізації повноважень із розпорядження землями)», внесений народним депутатом України Корнацьким А.О., реєстр. № 2267 від 02.03.2015р., відхилити.
2. Співдоповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.
Рішення прийнято.
2
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Різаненка П.О. про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 20 Земельного кодексу України (щодо забезпечення використання земельних ділянок за цільовим призначенням)», внесений народним депутатом України Різаненком П.О., реєстр. № 1226 від 03.12.2014 р.
В інформації зазначалось, що метою законопроекту є усунення зловживань у сфері приватизації земель, забезпечення використання земельних ділянок за цільовим призначення. Так, у проекті пропонується доповнити ст. 20 Земельного кодексу України положенням, відповідно до якого громадянам, які набули права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом, забороняється змінювати цільове призначення таких земельних ділянок протягом 5 років з дня набуття права власності на них. Основним завданням проекту є усунення зловживань у сфері приватизації земель, забезпечення використання земельних ділянок за цільовим призначення.
Голова Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Мартинюк О.П. виступив за відхилення даного законопроекту.
В обговоренні взяли участь: народні депутати України – члени Комітету Корнацький А.О., Івченко В.Є., Заболотний Г.М.
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України прийняти даний законопроект за основу».
ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 19; «проти» - 1.
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення зміни до статті 20 Земельного кодексу України (щодо забезпечення використання земельних ділянок за цільовим призначенням)», внесений народним депутатом України Різаненком П.О., реєстр. № 1226, прийняти за основу.
2. Співдоповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.
Рішення прийнято.
3
СЛУХАЛИ: Інформацію голови підкомітету Корнацького А.О. про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний земельний кадастр" щодо врегулювання правовідносин при оформленні прав власності чи користування земельною ділянкою», внесений народним депутатом України Купрієнком О.В., реєстр. № 1593 від 23.12.2014 р.
В інформації зазначалось, що законопроектом пропонується внести зміни до статті 24 Закону України “Про Державний земельний кадастр”, яка регламентує питання державної реєстрації земельних ділянок. Згідно з цими змінами державна реєстрація земельної ділянки може скасовуватися за поданням заяви власника чи користувача земельної ділянки.
Голова Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Мартинюк О.П. виступив за відхилення даного законопроекту.
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний законопроект відхилити»
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний земельний кадастр" щодо врегулювання правовідносин при оформленні прав власності чи користування земельною ділянкою», внесений народним депутатом України Купрієнком О.В., реєстр. № 1593 від 23.12.2014р., відхилити.
2. Співдоповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.
Рішення прийнято одноголосно.
4
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Мірошніченка І.В. про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури відведення земельних ділянок при наданні їх для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», внесений народними депутатами України Підлісецьким Л.Т., Мірошніченком І.В., реєстр. № 2155 від 17.02.2015 р.
В інформації зазначалось, що проектом передбачається спрощення процедури відведення земельних ділянок при наданні їх для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності. Відповідні зміни з даного питання пропонується внести до Земельного кодексу України, законів України «Про землеустрій», «Про оцінку земель», «Про відчуження земельних ділянок, інших об‘єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об?єктів», «Про Державний земельний кадастр».
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний законопроект повернути суб’єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання».
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури відведення земельних ділянок при наданні їх для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», внесений народними депутатами України Підлісецьким Л.Т., Мірошніченком І.В., реєстр. № 2155 від 17.02.2015 р., повернути суб’єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
2. Співдоповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.
Рішення прийнято одноголосно.
5
СЛУХАЛИ: Інформації народного депутата України Рудика С.Я. про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо активізації проведення земельних торгів та запобігання корупції у сфері земельних відносин», внесений народними депутатами України Рудиком С.Я., Бубликом Ю.В., Левченком Ю.В., Осуховським О.І., Іллєнком А.Ю., Марченком О.О., Головком М.Й., реєстр. № 2279-1 від 19.03.2015 р.
В інформації зазначалось, що метою проекту Закону є забезпечення активізації проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок державної та комунальної власності та прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) та вдосконалення норм Земельного кодексу України в частині продажу на земельних торгах прав на земельні ділянки державної та комунальної власності.
У проекті пропонується уточнити: перелік земельних ділянок державної та комунальної власності, які не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах); умови проведення земельних торгів та зміст рішення організатора торгів, за яким здійснюється проведення земельних торгів; вимоги щодо фінансового забезпечення проведення земельних торгів; порядку підготовки лотів для продажу на земельних торгах; зміст оголошення про проведення земельних торгів; умови укладання договору про участь у земельних торгах та основні положення цього договору; вимоги щодо ведення протоколу у процесі проведення земельних торгів та щодо укладання договору купівлі-продажу, оренди земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів тощо. Відповідні зміни пропонується внести до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі».
В обговоренні взяли участь: народні депутати України – члени Комітету Корнацький А.О., Івченко В.Є., Кулініч О.І., Кучер М.І.
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний законопроект відхилити.
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо активізації проведення земельних торгів та запобігання корупції у сфері земельних відносин», внесений народними депутатами України Рудиком С.Я., Бубликом Ю.В., Левченком Ю.В., Осуховським О.І., Іллєнком А.Ю., Марченком О.О., Головком М.Й., реєстр. № 2279-1, відхилити.
2. Співдоповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.
Рішення прийнято одноголосно.
6
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Івченка В.Є. про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про карантин рослин" (щодо зменшення адміністративного навантаження)», внесений народними депутатами України Івченком В.Є., Мірошніченком І.В., Лабазюком С.П., Кутовим Т.В., Кулінічем О.І., Бакуменком О.Б., Мушаком О.П., реєстр. № 2655 від 19.03.2015 р.
В інформації зазначалось, що проектом закону вносяться зміни до Закону України «Про карантин рослин», спрямовані на реформування системи державного регулювання та контролю у сфері карантину рослин з метою дерегуляції та попередження корупції. Так, законопроектом пропонується:
скоротити строк видачі фітосанітарного та карантинного сертифікатів до 24 годин після завантаження транспортного засобу;
запровадити окремі списки об’єктів карантинного контролю та перевезення рослин в цілях імпорту, експорту, реекспорту та перевезення всередині країни;
запровадити публікацію на інтернет-сторінці відповідального центрального органу виконавчої влади повного переліку об’єктів карантинного контролю в розрізі країн;
скасувати обов’язковість проходження перевірки для здійснення діяльності із перевезення та вирощування рослин;
запровадити обов’язкову видачу карантинного сертифіката лише за умови вивезення рослин за межі карантинної зони.
Заступник Міністра аграрної політики та продовольства України Лапа В.І. висловив позицію Уряду щодо підтримки даного законопроекту.
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України прийняти даний законопроект за основу».
ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 19; «проти» - 1.
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про карантин рослин" (щодо зменшення адміністративного навантаження)», внесений народними депутатами України Івченком В.Є., Мірошніченком І.В., Лабазюком С.П., Кутовим Т.В., Кулінічем О.І., Бакуменком О.Б., Мушаком О.П., реєстр. № 2655 від 19.03.2015 р., прийняти даний законопроект за основу.
2. Співдоповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.
Рішення прийнято.
7
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Бакуменка О.Б. про проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування в агропромисловому комплексі)», внесений народними депутатами України Бакуменком О.Б., Насіровим Р.М., Кучером М.І., Юрчишиним П.В., Продан О.П., Галасюком В.В., Лабазюком С.П., Івченком В.Є., Кулінічем О.І., Голубом В.В., реєстр. № 2585 від 07.04.2015р.
В інформації зазначалось, що метою законопроекту є вдосконалення окремих норм Податкового кодексу щодо оподаткування в агропромисловому комплексі, а також виправлення технічко-юридичних помилок та неузгодженостей при попередніх внесеннях змін до Податкового кодексу та інших регуляторних актів. Основними положеннями законопроекту пропонується:
– виключити з об’єктів оподаткування податком на нерухомість дитячі садки, школи, сільські клуби та інші об’єкти соціальної інфраструктури села, а також від сплати податку на нежитлову нерухомість будівлі та споруди сільськогосподарського призначення, незалежно від суб’єкта права власності на них;
– дозволити виробникам електричної енергії, отриманої від когенераційних установок та альтернативних джерел, бути платниками єдиного податку 4 групи з певними обмеженнями;
– чітко передбачити, що авансовий внесок з податку на прибуток у разі виплати дивідендів не сплачується особами, які не є платниками податку на прибуток або звільнені від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з податку на прибуток підприємств;
– виключити вимогу щодо реєстрації прав на землю для цілей оподаткування;
– внести уточнення щодо переліку сільськогосподарської продукції для цілей оподаткування, включивши в нього побічну та супутню продукцію рослинного та тваринного походження;
– тимчасово, на 2015 рік, скасувати штрафи за порушення порядку обчислення та правильності заповнення декларації з податку на нежитлову нерухомість;
– звільнити платників єдиного податку 4 групи від сплати податку на нежитлову нерухомість;
– змінити підхід до визначення бази оподаткування ПДВ, у разі продажу товарів/послуг нижче ціни придбання або собівартості та враховувати при визначенні бази оподаткування виключно ту частину собівартості товарів/послуг, за рахунок якої платником податку було сформовано податковий кредит.
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття у першому читанні даного проекту Закону».
ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 19; «утрим.» - 1.
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття у першому читанні за основу проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування в агропромисловому комплексі)», внесений народними депутатами України Бакуменком О.Б., Насіровим Р.М., Кучером М.І., Юрчишиним П.В., Продан О.П., Галасюком В.В., Лабазюком С.П., Івченком В.Є., Кулінічем О.І., Голубом В.В., реєстр. № 2585 від 07.04.2015р.
2. Рішення направити до Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики.
Рішення прийнято.
8
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Кучера М.І. про проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо стимулювання використання альтернативних джерел електричної енергії)», внесений народними депутатами України Кучером М.І., Домбровським О.Г., реєстр. № 1821 від 22.01.2015р.
В інформації зазначалось, що метою законопроекту є забезпечення підвищення ефективності вітчизняного виробництва, зменшення його енергозалежності, стимулювання впровадження інновацій у виробництво та підтримка ключових галузей економіки України. У законопроекті шляхом внесення змін до Податкового кодексу України пропонується виключити з переліку підакцизних товарів електричну енергію, вироблену кваліфікованими когенераційними установками та/або з відновлюваних джерел енергії, тим самим надавши право сільськогосподарським товаровиробникам, які виробляють таку електричну енергію, бути платниками єдиного податку четвертої групи.
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття у першому читанні даного проекту Закону».
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття у першому читанні за основу проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо стимулювання використання альтернативних джерел електричної енергії)», внесений народними депутатами України Кучером М.І., Домбровським О.Г., реєстр. № 1821 від 22.01.2015р.
2. Рішення направити до Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики.
Рішення прийнято одноголосно.
9
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Кутового Т.В. про проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення справедливих умов для реалізації сільгосппродукції та підтримки безпосередніх сільгосптоваровиробників», внесений народним депутатом України Кутовим Т.В., реєстр. № 2527 від 02.04.2015 р.
В інформації зазначалось, що законопроектом пропонується звільнити від оподаткування податком на додану вартість операції з вивезення в митному режимі експорту зернових та технічних культур, крім операцій, що здійснюються сільськогосподарськими товаровиробниками та підприємствами, що безпосередньо придбали такі культури у сільськогосподарських товаровиробників, що є платниками єдиного податку 4 групи та не застосовують спеціальний режими оподаткування податком на додану вартість і сплачують цей податок на загальних підставах.
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття у першому читанні даного проекту Закону».
ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 19; «утрим.» - 1.
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття у першому читанні за основу проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення справедливих умов для реалізації сільгосппродукції та підтримки безпосередніх сільгосптоваровиробників», внесений народним депутатом України Кутовим Т.В., реєстр. № 2527 від 02.04.2015 р.
2. Рішення направити до Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики.
Рішення прийнято.
Голова Комітету Т.КУТОВИЙ
Секретар Комітету В. ЛУНЧЕНКО