КОМІТЕТ З ПИТАНЬ АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ
ТА ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН
Протокол № 18
14 липня 2015 р.
Засідання Комітету
адреса: вул. Грушевського, 5, конференц-зал, 14.00 год.
ГОЛОВУЄ: Голова Комітету – Кутовий Т.В.
ПРИСУТНІ: народні депутати України - члени Комітету: Бакуменко О.Б., Бриченко І.В., Вадатурський А.О., Давиденко В.М., Заболотний Г.М., Івченко В.Є., Кіт А.Б., Козаченко Л.П., Кулініч О.І., Кузьменко А.І., Корнацький А.О., Кучер М.І., Лунченко В.В.,Лабазюк С.П., Люшняк М.В., Мірошніченко І.В., Мушак О.П., Негой Ф.Ф., Нестеренко В.Г., Хлань С.В., Юрчишин П.В.
Відсутні: народні депутати України – члени Комітету: Бобов Г.Б., Вітко А.Л., Дідич В.В., Дмитренко О.М., Добкін Д.М., Мартиняк С.В., Омельянович Д.С., Петьовка В.В.
Від секретаріату Комітету присутні: завідувач секретаріату Комітету Змій Ю.М., головні консультанти: Коляда О.М., Чернишенко І.І., Боремська З.В., Шумейко С.Г., Корякіна І.І., старший консультант Кантур С.В.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення мінімального строку оренди земельних ділянок сільгосппризначення, на яких проводиться гідротехнічна меліорація, внесений народними депутатами України Гордєєвим А.А., Хланем С.В., Мірошніченком І.В., Співаковським О.В., Чекітою Г.В., Бриченком І.В., Вадатурським А.О., Кремінем Т. Д., Івченком В.Є., Лівіком О.П., Заболотним Г.М., реєстр. № 2920 від 20.05.2015 р.;
2. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо єдиної правової долі земельної ділянки та розміщеного на ній об'єкта нерухомості), внесений народними депутатами України Алексєєвим І.С., Лунченком В.В., Сторожуком Д.А., Кулінічем О.І., Бакуменком О.Б., реєстр. № 2027а від 04.06.2015 р.;
3. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо розвитку тваринницької галузі агропромислового комплексу)», внесений народним депутатом України Барвіненком В.Д., реєстр. № 1171 від 02.12.2014р.;
4. Про проект Закону України «Про внесення змін до Перехідних положень Земельного кодексу України (щодо зміни цільового призначення земельних ділянок в окремих випадках)», внесений народними депутатами України Осуховським О.І., Рудиком С.Я., Іллєнком АЮ., Левченком Ю.В., Головком М.Й., Марченком О.О., Бубликом Ю.В., реєстр. № 1463 від 12.12.2014 р.;
5. Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про побічні продукти тваринного походження, що не призначені для споживання людиною" (щодо узгодження його положень у сфері поводження з продуктами тваринного походження, що належать до категорії ІІ, з вимогами законодавства ЄС)», внесений народними депутатами України Лабазюком С.П., Бакуменком О.Б., Кулінічем О.І., Івченком В.Є., реєстр. № 2150а від 23.06.2015 р.;
6. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо пенсійного забезпечення жінок, які працюють у сільськогосподарському виробництві», внесений народними депутатами України Яніцьким В.П., Дехтярчуком О.В., реєстр. № 2903 від 19.05.2015 р.;
7. Про проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного Кодексу України щодо визначення джерел фінансування пенсійного забезпечення жінок, які працюють у сільськогосподарському виробництві», внесений народними депутатами України Яніцьким В.П., Дехтярчуком О.В., реєстр. № 2904 від 19.05.2015 р.;
8. Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо врегулювання питання визначення розміру орендної плати за земельну ділянку для гаражних та садівницьких кооперативів або товариств», внесений народним депутатом України Кужель О.В., реєстр. № 1063 від 27.11.2014р.;
9. Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо мінімального розміру орендної плати за земельні ділянки сільськогосподарських угідь», внесений народним депутатом України Бобовим Г.Б., реєстр. № 1063-1 від 04.12.2014р.;
10. Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо врегулювання питання встановлення орендної плати для окремих категорій землекористувачів», внесений народними депутатами України Кулінічем О.І., Лунченком В.В., реєстр. № 1063-2 від 09.12.2014р.;
11. Про схвалення Рекомендацій комітетських слухань на тему: «Стратегічні напрямки державної політики у сфері обігу земель сільськогосподарського призначення, актуальні проблеми у галузі земельних відносин та шляхи їх подолання», які відбулися 01 липня 2015 року;
12. Про план роботи Комітету на період роботи третьої сесії Верховної Ради України восьмого скликання.
1
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Хланя С.В. про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення мінімального строку оренди земельних ділянок сільгосппризначення, на яких проводиться гідротехнічна меліорація, внесений народними депутатами України Гордєєвим А.А., Хланем С.В., Мірошніченком І.В., Співаковським О.В., Чекітою Г.В., Бриченком І.В., Вадатурським А.О., Кремінем Т. Д., Івченком В.Є., Лівіком О.П., Заболотним Г.М., реєстр. № 2920 від 20.05.2015 р.
В інформації зазначалось, що законопроектом пропонується внести зміни до статті 93 Земельного кодексу України та статті 19 Закону України «Про оренду землі» та встановити строк оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які є ділянками меліорованих земель і на яких проводиться гідротехнічна меліорація, не менш як 10 років, а також визначити на рівні законів України обов’язок орендарів сприяти належній експлуатації відповідних меліоративних систем та об’єктів інженерної інфраструктури таких систем на даних ділянках.
Прийняття законопроекту сприятиме довгостроковому плануванню інвестиційної діяльності та залученню інвестицій у аграрну галузь України, гарантуватиме довгострокову оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення та стабільність у землекористуванні.
Заступник Міністра аграрної політики та продовольства України Лапа В.І. висловився на підтримку даного законопроекту.
В обговоренні взяли участь: народні депутати України – члени Комітету Бакуменко О.Б., Люшняк М.В., Івченко В.Є., Заболотний Г.М., Бриченко І.В.
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України прийняти даний законопроект за основу»
ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 21; «утрим.» - 1
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення мінімального строку оренди земельних ділянок сільгосппризначення, на яких проводиться гідротехнічна меліорація, внесений народними депутатами України Гордєєвим А.А., Хланем С.В., Мірошніченком І.В., Співаковським О.В., Чекітою Г.В., Бриченком І.В., Вадатурським А.О., Кремінем Т. Д., Івченком В.Є., Лівіком О.П., Заболотним Г.М., реєстр. № 2920 від 20.05.2015 р., прийняти за основу.
2. Співдоповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.
Рішення прийнято.
2
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Сторожука Д.А. про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо єдиної правової долі земельної ділянки та розміщеного на ній об'єкта нерухомості), внесений народними депутатами України Алексєєвим І.С., Лунченком В.В., Сторожуком Д.А., Кулінічем О.І., Бакуменком О.Б., реєстр. № 2027а від 04.06.2015 р.
В інформації зазначалось, що законопроектом пропонується усунути прогалини законодавства. На сьогодні якщо громадянин чи юридична особа купили нерухомість, право на землю під нею переходить до нового власника автоматично, але детальна процедура такого переходу не визначена. Внаслідок цього право користування земельною ділянкою власник нерухомості має, однак оформити його документально він не може. Даний законопроект вирішує цю проблему і встановлює чіткий механізм оформлення права користування земельною ділянкою у разі придбання нерухомості, врегульовує специфіку оформлення переходу права користування на земельну ділянку, що була у постійному користуванні.
В обговоренні взяли участь: народні депутати України – члени Комітету Корнацький А.О., Кулініч О.І.
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України прийняти даний законопроект за основу»
ГОЛОСУВАННЯ: «за» -17; «проти» - 2; «утрим.» - 3.
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо єдиної правової долі земельної ділянки та розміщеного на ній об'єкта нерухомості), внесений народними депутатами України Алексєєвим І.С., Лунченком В.В., Сторожуком Д.А., Кулінічем О.І., Бакуменком О.Б., реєстр. № 2027а від 04.06.2015 р., прийняти за основу.
2. Співдоповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.
Рішення прийнято.
3
СЛУХАЛИ: Інформацію Голови Комітету Кутового Т.В. про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо розвитку тваринницької галузі агропромислового комплексу)», внесений народним депутатом України Барвіненком В.Д., реєстр. № 1171 від 02.12.2014р.
В інформації зазначалось, що законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про сільськогосподарський перепис» та «Про державну підтримку сільського господарства України». Проект Закону спрямований на створення умов функціонування нового суб’єкту молочного ринку – центрів заготівлі молока та стимулювання їх розвитку за допомогою державної підтримки.
Законопроектом визначається правовий статус суб’єкта господарювання, який через центри заготівлі молока буде проводити діяльність з доїння корів, що утримуються населенням, первинної обробки сирого молока і тимчасового зберігання молочної сировини з її подальшим постачанням молокопереробним підприємствам.
Пропонується передбачити відшкодування вартості будівництва та реконструкції центрів заготівлі молока з номінальною кількістю корів не менше 200 голів.
В обговоренні взяли участь: народні депутати України – члени Комітету Люшняк М.В., Юрчишин П.В., Бакуменко О.Б., Івченко В.Є.
Під час обговорення було зазначено наступне. Законопроект передбачає введення нового поняття «центр заготівлі молока». Проте у проекті відсутні пропозиції щодо внесення відповідних змін до Закону України «Про молоко та молочні продукти», яким визначаються базові поняття у сфері виробництва молока та молочної продукції.
До переліку об’єктів, щодо яких сільськогосподарським товаровиробникам відшкодовується 50 відсотків вартості будівництва та реконструкції, додаються центри заготівлі молока з номінальною кількістю корів, що обслуговуються, не менше 200 голів. Це призведе до розширення кола сільськогосподарських товаровиробників, які отримують відповідну підтримку, що матиме наслідком зменшення надходжень до державного бюджету.
Крім того, слід зазначити, що Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення зміни до статті 172 Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України" № 87-УІІІ від 13.01.2015, де до переліку об’єктів, вартість яких може бути частково відшкодована, додано, зокрема доїльні зали, а також, знято обмеження щодо потужностей тваринницьких ферм та комплектів, які підлягають відшкодуванню.
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України даний проект Закону України відхилити»
ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо розвитку тваринницької галузі агропромислового комплексу)», внесений народним депутатом України Барвіненком В.Д., реєстр. № 1171 від 02.12.2014р., відхилити.
2. Співдоповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.
Рішення прийнято одноголосно.
4
СЛУХАЛИ: Інформацію голови підкомітету з питань земельних відносин України Корнацького А.О. про проект закону України «Про внесення змін до Перехідних положень Земельного кодексу України (щодо зміни цільового призначення земельних ділянок в окремих випадках)», внесений народними депутатами України Осуховським О.І., Рудиком С.Я., Іллєнком АЮ., Левченком Ю.В., Головком М.Й., Марченком О.О., Бубликом Ю.В., реєстр. № 1463 від 12.12.2014 р.
В інформації зазначалось, що законопроектом пропонується уповноважити «місцеві органи земельних ресурсів» - відділи Держгеокадастру затверджувати проекти про зміну цільового призначення земельних ділянок (до 10 сот.) із садівництва на житлову та громадську забудову.
На сьогодні ці проекти затверджують виключно сільські, селищні, міські ради. Разом з тим, терміни щодо назви відділів Держгеокадастру («місцевому органі земельних ресурсів») викладені юридично не коректно. Такі нововведення можуть сприяти корупції в Держгеокадастрі.
Заступник Міністра аграрної політики та продовольства України Лапа В.І. та Голова Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Мартинюк С.П. висловилися за відхилення даного законопроекту.
В обговоренні взяли участь: народні депутати України – члени Комітету Давиденко В.М., Люшняк М.В., Кіт А.Б., Кулініч О.І., Корнацький А.О.
На голосування поставили пропозицію: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти даний законопроект відхилити».
ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до Перехідних положень Земельного кодексу України (щодо зміни цільового призначення земельних ділянок в окремих випадках)», внесений народними депутатами України Осуховським О.І., Рудиком С.Я., Іллєнком АЮ., Левченком Ю.В., Головком М.Й., Марченком О.О., Бубликом Ю.В., реєстр. № 1463 від 12.12.2014 р. відхилити.
2. Співдоповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.
Рішення прийнято одноголосно.
5
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Лабазюка С.П. про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про побічні продукти тваринного походження, що не призначені для споживання людиною" (щодо узгодження його положень у сфері поводження з продуктами тваринного походження, що належать до категорії ІІ, з вимогами законодавства ЄС)», внесений народними депутатами України Лабазюком С.П., Бакуменком О.Б., Кулінічем О.І., Івченком В.Є., реєстр. № 2150а від 23.06.2015 р.
В інформації зазначалось, що Верховною Радою України 7 квітня 2015 року було прийнято Закон України «Про побічні продукти тваринного походження, що не призначені для споживання людиною». Окремі положення прийнятого Закону не відповідають нормам зазначених європейських актів у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження, зокрема, у частині визначення побічних продуктів, що належать до категорії ІІ, способів поводження з такими продуктами, а також органічних добрив та покращувачів грунту. Даний законопроект розроблено з метою узгодження положень Закону у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження, що належать до категорії II, з вимогами законодавства ЄС. Завданням законопроекту є створення належних та таких, що відповідають законодавству ЄС, вимог до поводження з побічними продуктами тваринного походження, які належать до категорії ІІ, а також усунення невиправданих бар’єрів для розвитку тваринницької галузі, а також вироблення органічних добрив та покращувачів грунту.
Заступник Міністра аграрної політики та продовольства України Лапа В.І. висловився на підтримку даного законопроекту.
В обговоренні взяли участь: народні депутати України – члени Комітету Юрчишин П.В., Кучер М.І.
.
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Верховній Раді України прийняти даний законопроект за основу».
ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про побічні продукти тваринного походження, що не призначені для споживання людиною" (щодо узгодження його положень у сфері поводження з продуктами тваринного походження, що належать до категорії ІІ, з вимогами законодавства ЄС)», внесений народними депутатами України Лабазюком С.П., Бакуменком О.Б., Кулінічем О.І., Івченком В.Є., реєстр. № 2150а від 23.06.2015 р., прийняти за основу.
2. Співдоповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету Кутового Т.В.
Рішення прийнято одноголосно
6-7
Розгляд питань про проекти Законів України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо пенсійного забезпечення жінок, які працюють у сільськогосподарському виробництві», реєстр. № 2903 від 19.05.2015 р., та «Про внесення змін до Бюджетного Кодексу України щодо визначення джерел фінансування пенсійного забезпечення жінок, які працюють у сільськогосподарському виробництві», реєстр. № 2904 від 19.05.2015 р., внесених народними депутатами України Яніцьким В.П., Дехтярчуком О.В., перенесено.
8
Проект Закону України «Про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо врегулювання питання визначення розміру орендної плати за земельну ділянку для гаражних та садівницьких кооперативів або товариств», внесений народним депутатом України Кужель О.В., реєстр. № 1063 від 27.11.2014р., знято з розгляду автором.
9
Розгляд питання про проект Закону України «Про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо мінімального розміру орендної плати за земельні ділянки сільськогосподарських угідь», внесений народним депутатом України Бобовим Г.Б., реєстр. № 1063-1 від 04.12.2014р. перенесено у зв’язку з відсутністю автора.
10
СЛУХАЛИ: Інформацію народного депутата України Кулініча О.І. про проект закону України «Про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо врегулювання питання встановлення орендної плати для окремих категорій землекористувачів», внесений народними депутатами України Кулінічем О.І., Лунченком В.В., реєстр. № 1063-2 від 09.12.2014р.
В інформації зазначалось, що законопроектом пропонується зменшити розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та встановити, що орендна плата не може бути меншою:
0,3 відсотків нормативної грошової оцінки - для земельних ділянок житлово-будівельних (житлових), гаражно-будівельних кооперативів, багатоквартирних жилих будинків, земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, гаражного будівництва, дачного будівництва, садівництва (зменшено орієнтовно у 10 разів у порівнянні з тим що є, але збільшено у 3 рази порівняно з тим, що було до 2014 року);
1 відсотка нормативної грошової оцінки - для несільськогосподарських угідь у складі земель сільськогосподарського призначення та сільськогосподарських угідь, наданих в оренду фізичним особам для городництва, сінокосіння, випасання худоби, ведення особистого селянського та фермерського господарства, загальною площею не більше 2 гектарів на одну особу (розмір орендної плати буде на тому ж рівні, що і до 2014 року);
3 відсотків нормативної грошової оцінки – в інших випадках.
Прийняття законопроекту сприятиме забезпеченню соціальної захищеності сільських жителів, які є орендарями сільськогосподарських земель та займаються на цих землях вирощуванням сільськогосподарської продукції.
В обговоренні взяли участь: народні депутати України – члени Комітету Люшняк М.В., Кулініч О.І., Корнацький А.О., Нестеренко В.Г.
На голосування поставили пропозицію: «Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття за основу проекту Закону України «Про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо врегулювання питання встановлення орендної плати для окремих категорій землекористувачів», внесений народними депутатами України Кулінічем О.І., Лунченком В.В., реєстр. № 1063-2 від 09.12.2014р.»
ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття за основу проекту Закону України «Про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо врегулювання питання встановлення орендної плати для окремих категорій землекористувачів», внесений народними депутатами України Кулінічем О.І., Лунченком В.В., реєстр. № 1063-2 від 09.12.2014р.
2. Рішення направити до Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики, визначеного головним з опрацювання даного законопроекту.
Рішення прийнято одноголосно.
11
СЛУХАЛИ: Інформацію голови Комітету Т. Кутового про схвалення Рекомендацій комітетських слухань на тему: «Стратегічні напрямки державної політики у сфері обігу земель сільськогосподарського призначення, актуальні проблеми у галузі земельних відносин та шляхи їх подолання», які відбулися 01 липня 2015 року.
На голосування поставили пропозицію: «Схвалити Рекомендацій комітетських слухань на тему: «Стратегічні напрямки державної політики у сфері обігу земель сільськогосподарського призначення, актуальні проблеми у галузі земельних відносин та шляхи їх подолання», які відбулися 01 липня 2015 року».
ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Схвалити Рекомендацій комітетських слухань на тему: «Стратегічні напрямки державної політики у сфері обігу земель сільськогосподарського призначення, актуальні проблеми у галузі земельних відносин та шляхи їх подолання», які відбулися 01 липня 2015 року.
Рішення прийнято одноголосно.
12
СЛУХАЛИ: Інформацію секретаря Комітету Лунченка В.В. про план роботи Комітету на період роботи третьої сесії Верховної Ради України восьмого скликання.
На голосування поставили пропозицію: «Затвердити план роботи Комітету на період роботи третьої сесії Верховної Ради України восьмого скликання».
ГОЛОСУВАННЯ: «за» - 22.
За результатом розгляду та голосування вирішили:
1. Затвердити план роботи Комітету на період роботи третьої сесії Верховної Ради України восьмого скликання.
Рішення прийнято одноголосно
Голова Комітету Т. КУТОВИЙ
Секретар Комітету В. ЛУНЧЕНКО