СТЕНОГРАМА
засідання Комітету з питань аграрної та земельної політики
02 травня 2022 року
Веде засідання заступник голови Комітету ЧЕРНЯВСЬКИЙ С.М.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, добрий день. Оскільки перший заступник голови комітету Олег Мейдич зараз ще у відрядженні і знаходиться в дорозі, він мені доручив провести комітет.
Тоді відповідно до статті 35 Закону "Про комітети Верховної Ради України" головуючим сьогодні буду я.
Іван Адамович, прошу провести реєстрацію.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Мейдич Олег.
Рудик Сергій.
Халімон Павло. Павло Віталійович!
Чернявський Степан.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Є.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Чайківський є.
Богданець Андрій.
БОГДАНЕЦЬ А.В. Присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Є.
Бунін Сергій.
Гайду Олександр.
ГАЙДУ О.В. Присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Герасимов Артур.
ГЕРАСИМОВ А.В. Є. Присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую, Артур Володимирович.
Грищенко Тетяна. Тетяна Миколаївна!
Гузенко Максим. Гузенко Максим!
Івченко Вадим.
ІВЧЕНКО В.Є. Колеги, я присутній. Дякую вам.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Кириченко Микола.
КИРИЧЕНКО М.О. Всім доброго дня. Присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Костюк Дмитро.
КОСТЮК Д.С. Є.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Кучер Микола. Микола Іванович!
Лабазюк Сергій.
ЛАБАЗЮК С.П. Присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую, Сергій Петрович. Мої вітання!
Литвиненко Сергій.
ЛИТВИНЕНКО С.А. Присутній, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую, Сергій Анатолійович.
ЛИТВИНЕНКО С.А. Іван Адамович, таке прохання, я в дорозі, зв'язок може пропадати, то відмітьте, що я є.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Відмітив. Дякую.
ЛИТВИНЕНКО С.А. Дякую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Нагаєвський Артем.
НАГАЄВСЬКИЙ А.С. Є. Присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Нікітіна Марина.
НІКІТІНА М.В. Присутня. Вітаю всіх!
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую. Вітаю!
Петьовка Василь. Василь Васильович!
Салійчук Олександр.
САЛІЙЧУК О.В. Присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Соломчук Дмитро.
СОЛОМЧУК Д.В. Я на місці.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Столар Вадим.
Тарасов Олег.
ТАРАСОВ О.С. Доброго дня всім. Присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую, Олеже.
Тимофійчук Володимир.
ТИМОФІЙЧУК В.Я. Є. На місці.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Христенко Федір.
ТИМОФІЙЧУК В.Я. Іван Адамович!
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Володимир Ярославович, записав. Відмітив.
ГУЗЕНКО М.В. Іван Адамович, Гузенко також присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Гузенко Максим. Дякую.
Чорноморов Артем. Чорноморов Артем!
Шол Маргарита.
ШОЛ М.В. Доброго дня. Присутня.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Юрчишин Петро.
ЮРЧИШИН П.В. Присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Степан Миколайович, присутніх 19 членів комітету.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Іван Адамович.
На засіданні присутні 19 народних депутатів - членів Комітету з питань аграрної та земельної політики. Засідання оголошую відкритим.
До розгляду на сьогоднішній день засідання пропонується проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану (друге читання) (реєстраційний номер 7289) і "Різне".
Порядок денний вам було розіслано. Прошу затвердити. Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Чернявський Степан.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Є. Згоден, так.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Чайківський Іван – за.
Богданець Андрій.
ХАЛІМОН П.В. Халімон – за, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Відмітив.
Богданець Андрій. Андрій Володимирович!
Гайду Олександр. Друзі, голосуємо за порядок денний.
ГАЙДУ О.В. Я – за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Герасимов Артур.
ГЕРАСИМОВ А.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую, Артур Володимирович.
Гузенко Максим.
ГУЗЕНКО М.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Івченко Вадим.
Кириченко Микола.
КИРИЧЕНКО М.О. За, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Відмітив.
Костюк Дмитро.
КОСТЮК Д.С. Звісно, за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Лабазюк Сергій.
ЛАБАЗЮК С.П. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Литвиненко Сергій – за.
Нагаєвський Артем.
НАГАЄВСЬКИЙ А.С. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Нікітіна Марина.
НІКІТІНА М.В. За. Підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Салійчук Олександр.
САЛІЙЧУК О.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Соломчук Дмитро.
СОЛОМЧУК Д.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Тарасов Олег.
ТАРАСОВ О.С. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Тимофійчук Володимир.
ТИМОФІЙЧУК В.Я. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Шол Маргарита.
ШОЛ М.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Юрчишин Петро.
ЮРЧИШИН П.В. За.
ІВЧЕНКО В.Є. Івченко – за, колеги.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Я відмітив вас.
ІВЧЕНКО В.Є. Дякую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Богданець Андрій.
Ітого: 20 – за. Одноголосно з присутніх.
ГОЛОВУЮЧИЙ. 20 – за. Одноголосно. Дякую, колеги. Рішення прийнято.
Переходимо до розгляду. Шановні колеги, на ваш розгляд внесено законопроект реєстраційний номер 7289. Метою законопроекту є створення оперативної процедури передачі земельних ділянок у користування та зміну їх цільового призначення для потреб… (Не чути)
Вам надана підготовлена до другого читання порівняльна … (Не чути) правки, які пропонується внести від комітету, які є необхідними… (Не чути) внесених змін.
За результатами розгляду пропонується врахувати 67 пропозицій суб'єктів законодавчої ініціативи, з яких враховано - 18, врахували частково – 4, врахували редакційно – 45. Відхилена 71 пропозиція.
За результатами розгляду положення законопроекту були доповнені рядом позицій, про які вам зараз розповість Сергій Біленко. Артем Сергійович, якщо ви не проти як голова підкомітету.
НАГАЄВСЬКИЙ А.С. Так, звісно. У нас там просто після обговорення за результатами для узгодження деяких положень по 7282 треба включити деякі норми. Тому, Біленко Сергій, будь ласка, якщо можна.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Так-так. Сергій Біленко, ви на зв'язку?
БІЛЕНКО С. Так, на зв'язку. Доброго дня. Якщо можна, включіть презентацію. Дякую. Наступний слайд, якщо можна.
Я хотів би пройтись по тим положенням, які були змінені внаслідок доопрацювання законопроекту до другого читання.
Перше. У нас законопроект надавав право Мінагро призупиняти та відновлювати функціонування Державного земельного кадастру та встановлювати особливості його функціонування під час воєнного стану. За наслідками доопрацювання до другого читання пропонується трошки змінити ці норми: надати право призупинення та відновлення функціонування Держгеокадастру України, щоб не ускладнювати цей процес, а от визначення особливостей функціонування кадастру, надати це право Кабінету Міністрів України. Тобто в затвердженому Кабміном порядку ведення Державного земельного кадастру будуть визначатися такі особливості.
Далі. По евакуації виробничих потужностей підприємств із зони бойових дій, в принципі, змін не пропонується, тобто все залишається майже в тому вигляді, в якому було в першому читанні.
Якщо можна, наступний слайд. Далі, наступне положення. Законопроектом встановлюється особлива процедура, спрощена процедура зміни цільового призначення земельних ділянок в умовах воєнного стану. По-перше, внаслідок доопрацювання до другого читання пропонується поширити цю процедуру не тільки на земельні ділянки державної та комунальної власності, але і зміну цільового призначення земельних ділянок приватної власності. Особливо це є актуальним у випадку будівництва мультимодальних терміналів, річкових портів і так далі, щоб землі приватної власності теж були задіяні у будівництві вказаних об'єктів.
Також пропонується вказану процедуру поширити на розміщення об'єктів магістральних трубопроводів (є відповідні звернення Нафтогазу та Оператора газотранспортних мереж), на будівництво газосховищ. І за пропозицією Мінцифри є пропозиція поширити цю процедуру на розміщення електронних комунікаційних мереж. У нас сьогодні, на жаль, внаслідок бойових дій дуже багато об'єктів зв'язку пошкоджені, пошкоджені спеціально внаслідок бойових дій, і сьогодні йде мова про їх швидке відновлення і будівництво нових ліній, тому теж це пропонується врахувати.
Також були наради з Мінрегіоном. Сьогодні стала величезна проблема з тим, що в нас фактично цілі населені пункти внаслідок бойових дій стерті з лиця землі, вони розбиті. І, крім інших негативних наслідків, утворилася величезна кількість сміття, відходів. Це уламки будівель і так далі, і так далі. Вони в такій кількості, що існуючі полігони не витримують їх розміщення, тому було обговорення з Мінприроди, і пропонується облаштовувати тимчасові місця розміщення цих відходів, вони будуть асфальтовані, щоб це в ґрунт не відходило, і певний період ці відходи будуть складуватися саме там. А для того, щоб не було зловживань при розміщенні цих відходів, пропонується за тією ж процедурою, що встановлена в законопроекті, тобто через висновок уповноваженого органу архітектури, змінювати цільове призначення під вказані цілі і не сплачувати втрати сільськогосподарського виробництва. Щодо лісів, ми все ж таки пропонуємо встановити там заборону, це все ж таки відходи, але от щодо інших земель, щоб ця процедура працювала.
І у нас було декілька поправок, які пропонували таку спрощену процедуру зміни цільового призначення не проводити на землях водного фонду. З цим пропонуємо погодитись, проте з одним виключенням: щоб це не стосувалося річкових портів, тому що вони тільки на цих землях і будуються.
Якщо можна, наступний слайд. По вказаним об'єктам пропонується, щоб діяла спрощена процедура зміни цільового призначення земельних ділянок із звільненням від сплати втрат сільськогосподарського, лісогосподарського виробництва, крім відходів по лісогосподарським, щоб можливо було не враховувати існуючу містобудівну документацію, за висновком органу архітектури змінювати цільове призначення, розміщувати ці об'єкти, а вже потім існуюча містобудівна документація має бути приведена у відповідність до вказаної зміни цільового призначення.
Якщо можна, наступний слайд. У нас була в першому читанні передбачена можливість зняття ґрунтового покриву з земельних ділянок без розроблення робочих проектів землеустрою у випадку розміщення всіх вищевказаних об'єктів. Пропонується також надати можливість облаштовувати ці тимчасові місця зберігання відходів, які отримані внаслідок бойових дій, без робочого проекту землеустрою, але щоб потім, коли ці відходи будуть вивозити, щоб робочий проект розроблявся і був обов'язок проведення рекультивації вказаних земель.
Далі. Щодо розміщення тимчасових споруд для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб. У нас є норма, і у нас, і в законопроекті 7282, щодо можливості розміщення вказаних об'єктів на землях всіх категорій. Ми пропонуємо все ж таки зробити виключення, у нас є два зараз виключення: по землях історико-культурного та природо-заповідного призначення. Пропонується також не робити це на землях лісогосподарського призначення.
Далі. У нас є певні поправки, які не стосувалися норм, прийнятих в першому читанні, але які все ж таки вважаємо слушними. По-перше, цього немає в презентації, у нас при передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення на рік, от те, що було передбачено вже прийнятим законом, у нас виявилися випадки, коли цільове призначення земельних ділянок не є товарним сільськогосподарським виробництвом. Територіальні громади сформували значну кількість земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, і зараз… бо кадастр не працює, вони не можуть змінити цільове призначення, і ми пропонуємо встановити, що передача в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в даному випадку може відбуватися без зміни цільового призначення на рік.
Далі. У нас була правка від народних депутатів, був ініціатором цього Нафтогаз, які пропонували надати право Оператору газосховищ, право постійного користування земельними ділянками, тому що ми затрагиваем статтю 91 Земельного кодексу України. Ми вважаємо, що ця поправка має бути врахована, це стовідсоткова власність держави в Оператора газосховищ, тому, в принципі, про оренду тут не має йти мова.
Якщо можна, наступний слайд. У нас навіть сьогодні тривало обговорення законопроекту з Комітетом містобудування і Мінрегіоном, тому що готується до другого читання також законопроект 7282. Фактично два цих законопроекти – це дві частини одного і того ж питання, тобто яким чином швидко побудувати ті об'єкти, які потрібні під час війни, і надати земельні ділянки для цього. У нас земельна частина, 7282 – це будівельна частина. У них теж готовий законопроект до другого читання. Я думаю, що сьогодні буде комітет, і в ньому з'явилися положення, яких немає у нас, а у нас дзеркальні норми, і вони мають однаково бути, ці питання, врегульовані.
Що пропонується встановити? Сьогодні розглядається питання, що, можливо, через там певний час, за умови успіхів у війні, на певних територіях, можливо, буде скасований воєнний стан і замінений надзвичайним станом. От тому пропонується встановити, щоб той порядок розміщення тимчасових споруд для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб поширювався на період рік після скасування або припинення воєнного стану і поширювався на надзвичайний стан, і теж рік після того, як він буде припинений. Тому що це досить складна процедура - зняття цих тимчасових споруд, і, в принципі, ніхто не знає, як будуть розвиватися події. Тому от пропонувалося включити ці положення.
І також у нас сьогодні внаслідок бойових дій дуже пошкоджена дорожня інфраструктура: від залізничної до доріг, до мостів. І тому пропонується поширити процедуру отакої спрощеної зміни цільового призначення земельних ділянок також на випадки розміщення об'єктів дорожньо-транспортної інфраструктури, крім об'єктів дорожнього сервісу. Теж ми вважаємо, що ці пропозиції є слушними, і ми б пропонували це комітетськими поправками внести. Ці положення вже є в законопроекті 7282 у другому читанні, от ми пропонуємо також ці норми перенести до нашого законопроекту.
В принципі, все. Готовий відповісти на всі ваші запитання.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Сергій.
Артем Сергійович, є бажання …(Не чути) як голови підкомітету?
НАГАЄВСЬКИЙ А.С. Ні, в принципі, ми все обговорили. Єдине що (це вже питання не до членів комітету), що у нас не присутні деякі члени парламенту, народні депутати, які подавали відповідні правки свої, які були не враховані, для розуміння того, як вони будуть діяти на пленарному засіданні. Я маю на увазі Пузійчука, у нього там ряд правок відхилених, я думаю, що у нього взагалі деструктивна позиція згідно цього законопроекту.
А по самому законопроекту зараз питань немає. Якщо у колег є, будь ласка, задавайте, я думаю, що, в принципі, можна приймати його.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Хто з членів комітету хоче висловитися? Поки що ніхто. А хто з присутніх тоді?
БІЛЕНКО С. Можна два слова, якщо можна?
Якщо законопроект буде підтриманий комітетом, ми просили б доручити секретаріату зробити разом з Головним юридичним управлінням техніко-юридичні доопрацювання законопроекту, і щоб комітет підтримав комітетські правки, які вже в таблиці є і які були озвучені.
Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Комітетські правки, вони всім роздані, і я думаю, що якщо ми зараз будемо ставити, це з урахуванням комітетських правок, колеги.
СТАРИНЕЦЬ О.Г. Які були озвучені, щодо доріг, про що говорив Сергій Біленко щойно, вони не були розіслані.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Давайте, Сергій, може, якщо коротко, можете сказати, щоб колеги почули, щоб знали, за що голосують. Принципові моменти, Сергій.
_______________. Так Сергій тільки що озвучив презентацію, останній слайд. Це два пункти. Це строк один рік після скасування воєнного стану чи надзвичайного стану і об’єкти дорожньо-транспортної інфраструктури, крім об’єктів дорожнього сервісу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, тоді я ставлю на голосування пропозицію: рекомендувати Верховній Раді України прийняти проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану (реєстраційний номер 7289) в редакції, запропонованій комітетом, у другому читанні та в цілому як закон з урахуванням…(Не чути)…юридичного доопрацювання. Прошу проголосувати.
Іван Адамович, прошу вас.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Халімон Павло Віталійович.
Чернявський Степан.
ГОЛОВУЮЧИЙ. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Чути мене, колеги?
ГОЛОВУЮЧИЙ. Я вас чую, а колеги…
_______________. Так, чути.
_______________. Чутно вас.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Халімон Павло.
ТИМОФІЙЧУК В.Я. Іван Адамович, я – за, бо може зв’язок пропасти, Тимофійчук.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Чую.
Чернявський Степан.
ГОЛОВУЮЧИЙ. За, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Чайківський – за.
Богданець Андрій.
БОГДАНЕЦЬ А.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Гайду Олександр.
ГАЙДУ О.В. Я – за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Герасимов Артур. Герасимов Артур!
СТАРИНЕЦЬ О.Г. Він вийшов з чату.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Гузенко Максим.
ГУЗЕНКО М.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Максим – за. Дякую.
Івченко Вадим.
ГРИЩЕНКО Т.М. Іван Адамович, Грищенко – за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Грищенко Тетяна – за, зареєстрував.
Івченко Вадим.
Кириченко Микола.
КИРИЧЕНКО М.О. За, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Костюк Дмитро.
КОСТЮК Д.С. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Лабазюк Сергій.
ЛАБАЗЮК С.П. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Кучер Микола.
КУЧЕР М.І. Я – за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Литвиненко Сергій. За.
Нагаєвський Артем.
НАГАЄВСЬКИЙ А.С. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Нікітіна Марина.
НІКІТІНА М.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Салійчук Олександр.
САЛІЙЧУК О.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Соломчук Дмитро.
СОЛОМЧУК Д.В. За, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Тарасов Олег.
ТАРАСОВ О.С. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Чорноморов.
Шол Маргарита.
ШОЛ М.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Юрчишин Петро.
ЮРЧИШИН П.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Халімон Павло.
19 – за.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Рішення прийнято.
Переходимо до другого – "Різне". Колеги, у кого ще є якісь по "Різному" питання? Колеги?
Ні в кого немає. Тоді, колеги, всім дякую. Комітет оголошую закритим. Всім гарного дня!
СТАРИНЕЦЬ О.Г.Оформлюємо рішення і подаємо швидко.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Олександр Георгійович.