ЗВІТ про роботу Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики за період роботи чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання

Опубліковано 14 січня 2026, о 10:45

Затверджено рішенням Комітету

від 13 січня 2026 року (протокол № 188)

ЗВІТ

про роботу Комітету Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної політики за період роботи чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання

(вересень 2025 року-січень 2026 року)

Відповідно до Закону України «Про комітети Верховної Ради України» діяльність Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики протягом чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання була спрямована на здійснення законопроектної роботи, підготовку й попередній розгляд питань, віднесених до повноважень Верховної Ради України, виконання організаційної та контрольної функцій Комітету.

За звітній період Комітетом Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики було проведено 6 засідань Комітету, з них 4 у режимі відеоконференції, на яких розглянуто 18 питаннь порядку денного. Опрацьовано 2969 пропозицій та поправок до законопроектів.

Протягом чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання до Комітету надійшло 8 законопроектів, з опрацювання яких Комітет визначений головним, та 51 законопроект, з підготовки яких Комітет визначено співвиконавцем.

На розгляді в Комітеті Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики за період роботи чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання знаходилося 133 законодавчих актів, щодо яких Комітет визначений головним.

За результатами розгляду Верховною Радою України за період роботи чотирнадцятої сесії дев’ятого скликання прийнято в цілому 3 Закона України, з них 2 євроінтеграційні, з опрацювання яких Комітет визначено головним:

1. «Про внесення змін до деяких законів України щодо організаційних засад здійснення підтримки в аграрному секторі» № 4619-IX від 08.10.2025 (ЗП реєстр. № 13202-1), яким на виконання міжнародних зобов’язань України та реалізацію ініціативи ЄС «Ukraine Facility», з метою управління, моніторингу і контролю за підтримкою сільського господарства України, що відповідає підходам Спільної аграрної політики ЄС, створюється Виплатна агенція

2. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів україни щодо захисту прав на землю власників об’єктів нерухомого майна, зруйнованих внаслідок бойових дій» № 4625-IX від 08.10.2025 (ЗП реєстр. № 13174), яким запроваджується правовий захист прав та інтересів власників об’єктів нерухомого майна, зруйнованих внаслідок бойових дій.

3. «Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення регулювання у сфері ветеринарної медицини та у сфері благополуччя тварин у відповідність до актів права Європейського Союзу» від 16.12.2025 (ЗП реєстр. № 12285-д), щодо забезпечення стабільної епізоотичної ситуації в країні та створення комплексного регулювання відносин у сфері ветеринарної медицини відповідно до актів законодавства ЄС.

Крім того, Комітетом підготовлено до розгляду Верховною Радою України законопроект «Про державне регулювання органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції» (реєстр. № 13204-1), щодо приведення Закону України «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції» у відповідність до положень Регламенту Європейського парламенту і Ради (ЄС) № 2018/848.

На засіданнях Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики окрім законопроектної роботи були прийняті рішення щодо важливих нагальних питань:

- пропозицій Комітету до Закону про Державний бюджет України на 2026 рік (реєстр. № 14000);

- в рамках контрольних функцій Комітету на засіданні Комітету заслухано:

інформацію Фонду державного майна України та ТОВ «Держзембанк» щодо ефективності розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності та окремі питання їх взаємодії з Держгеокадастром;

інформацію Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Макаренка Д.Г. щодо пріоритетних напрямів роботи Служби.

Протягом звітного періоду проведено понад 17 засідань підкомітетів та робочих груп при підготовці законопроектів до розгляду у першому та другому читаннях, а також 32 «круглі столи», робочі наради та інші заходи, серед них зокрема:

03 вересня 2025 року у форматі круглого столу відбулася робоча нарада, на якій було презентовано та обговорено положення проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення системи управління об’єктами інженерної інфраструктури меліоративних систем державної власності (реєстр. № 7577), який готується до другого читання

Метою законопроєкту є підвищення ефективності управління державними меліоративними системами. Прийняття законопроєкту відкриває другий етап реформи зрошення в Україні, що є особливо актуальним в умовах кліматичних змін та аномальної посухи. Забезпечення технологічної єдності меліоративних систем, прозорості фінансових потоків та раціонального використання водних ресурсів дозволить підвищити продовольчу безпеку та конкурентоспроможність українського аграрного сектору. Модернізована система управління меліоративною інфраструктурою є ключовим фактором для збереження врожайності, стабільності виробництва та розвитку сільських територій. Вона створює можливості для інвестицій, довгострокових проєктів та сталого управління водними ресурсами, що є стратегічно важливим для майбутнього аграрної галузі України.

У заході взяли участь Голова Комітету з питань аграрної та земельної політики Олександр Гайду, заступник голови Комітету Степан Чернявський, Голова підкомітету з питань соціальної політики агропромислового комплексу, розвитку сільських територій, науки та освіти Дмитро Костюк, керівник секретаріату Комітету Олександр Старинець, заступник Міністра економіки, довкілля та сільського господарства України Тарас Висоцький, т.в.о. Голови Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм Тарас Кот, Голова Державного агентства водних ресурсів України Ігор Гопчак, заступник Голови Всеукраїнської аграрної ради Михайло Соколов, експерт Всеукраїнської аграрної ради Михайло Хорєв.

17 вересня 2025 року відбулась робоча наради Голови Комітету Олександра Гайду з новопризначеним Головою Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм (Держрибагентство) Ігорем Клименком.

Голова Держрибагентства Ігор Клименок представив бачення подальшої реформи гідромеліорації, на що представниками Комітету було зазначено про необхідність прийняття у другому читанні та в цілому як закон проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення системи управління об’єктами інженерної інфраструктури меліоративних систем державної власності», реєстр. №7577. Даний законопроект є важливим для створення операторів на каналах державного значення.

Також акцентовано увагу на необхідності подальшої розбудови мережі аквакультури та рибогосподарських підприємств для забезпечення продовольчої безпеки. Риба є однією з головних складових продовольчого забезпечення країни, а тому пріоритетним є розвиток спеціальних товарних рибних господарств (СТРГ).

08 жовтня 2025 року на базі підкомітету з питань харчової промисловості та торгівлі агропромисловими товарами під головуванням народного депутата України Петра Юрчишина відбулася робоча нарада, присвячена доопрацюванню законопроєкту № 12285-д «Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення регулювання у сфері ветеринарної медицини та у сфері благополуччя тварин у відповідність до актів права Європейського Союзу».

У нараді взяли участь Секретар Комітету Іван Чайківський, народний депутат України – члени Комітету Микола Кучер, керівник секретаріату Комітету Олександр Старинець, заступник Міністра економіки, довкілля та сільського господарства України Тарас Висоцький, Перший заступник Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Олег Осіян.

19 листопада 2025 року на базі підкомітету з питань розвитку базових галузей в агропромисловому комплексі під головуванням голови підкомітету з питань розвитку базових галузей в агропромисловому комплексі Маргарити Шол відбулася робоча нарада, присвячена стану наукового забезпечення аграрного сектору та подальшим крокам на шляху реорганізації Національної академії аграрних наук України (НААН).

У заході взяли участь Голова підкомітету з питань розвитку базових галузей в агропромисловому комплексі Маргарита Шол, Голова підкомітету з питань економічної і фінансової політики в агропромисловому комплексі Артем Чорноморов, народні депутати України - члени Комітету Тетяна Грищенко, Дмитро Соломчук та Сергій Бунін, керівник секретаріату Комітету Олександр Старинець, в.о. першого віцепрезидента НААН, доктор сільськогосподарських наук Ігор Гриник, представники Мінекомноміки.

Учасники засідання відзначили низку ключових системних викликів, серед яких:

фрагментація мережі наукових установ та дублювання функцій;

недостатня кількість прикладних розробок і проєктів трансферу технологій;

застаріла інфраструктура частини установ;

дефіцит молодих науковців і сучасних компетенцій;

повільна інтеграція стандартів ЄС у дослідження та сертифікацію.

Окремо підкреслено необхідність переходу від сировинної моделі агросектору до моделі переробки з високою доданою вартістю.

Серед пропозицій народних депутатів України до презентації НААН на засіданні, були окреслені такі кроки:

- проведення повного інституційного аудиту мережі наукових установ із визначенням пріоритетних напрямів розвитку;

- запровадження змішаної моделі фінансування, що включає базове фінансування, конкурсні гранти та приватні контракти;

- створення інноваційних кластерів, зокрема у сфері виноробства, молочного сироваріння та ягідної переробки;

- запровадження конкурсного обрання керівників і KPI, орієнтованих на впровадження, міжнародну співпрацю та економічний ефект;

- співпраця з університетами та освітні програми для підготовки молодих фахівців та розвитку сучасних компетенцій.

03 та 12 грудня 2025 року на базі підкомітету з питань земельних відносин під головуванням голови підкомітету Артема Нагаєвського відбулись робочі наради з обговорення положень проекту Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо використання права земельного сервітуту для військових потреб», реєстр. № 14117.

Участь у робочій нараді також взяли заступник Голови Комітету з питань аграрної та земельної політики Степан Чернявський, голова підкомітету з питань адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу Марина Нікітіна, голова підкомітету з питань інновацій та інфраструктури в сфері агропромислового комплексу Максим Гузенко, керівник секретаріату Комітету з питань аграрної та земельної політики Олександр Старинець, заступник Міністра економіки, довкілля та сільського господарства Тарас Висоцький, заступник Міністра оборони України Микола Шевцов, заступник Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Ярослав Штикер, заступник Голови Державної прикордонної служби України Сергій Сердюк, начальник Управління правового забезпечення Служби безпеки України Олександр Лахвацький, керівник юридичного департаменту Національної гвардії України Володимир Мішін, заступник голови громадської спілки «Всеукраїнська аграрна рада» Михайло Соколов, Координатор земельного комітету «Українського клубу аграрного бізнесу» Ігор Лісецький, представники аграрних підприємств з прифронтових територій.

Зазначений законопроект стосується проблеми, яка залишається невирішеною вже значну кількість часу – в ході війни значна площа земель сільськогосподарського призначення є зайнятою військово-інженерними та фортифікаційними спорудами, що унеможливлює проведення на них сільськогосподарських робіт. Разом з тим, землевласники та землекористувачі продовжують нести обов’язок щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням та виплати плати за землю.

Існуючий «класичний» механізм з примусовим відчуженням земельних ділянок із приватної власності має ряд недоліків. Прийняття даного проекту створить підстави для законного доступу до земель для спорудження зазначених об'єктів, визначить порядок встановлення сервітуту, чіткі права та обов’язки землевласників, землекористувачів і військових, а також дозволить документально підтвердити факт обмеження користування землею та забезпечити можливість компенсацій.

З метою підтримки тісної комунікації з міжнародними партнерами щодо вирішення поточних проблем та викликів, з якими стикаються вітчизняні агропідприємства під час воєнного стану, перспектив виходу української аграрної продукції на ринок Європейського Союзу, запровадження сучасних інноваційних технологій та фінансові механізми підтримки українських аграріїв, залучення експертної допомоги під час підготовки законодавчих ініціатив щодо інтеграції вітчизняного агросектору у європейський та світовий простір Комітетом з питань аграрної та земельної політики проведено за звітній період ряд зустрічей з представниками європейських парламентів та міжнародних партнерів, а саме:

У вересні 2025 року в м. Брюссель народні депутати України – члени Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики: Олександр Гайду - Голова Комітету, Степан Чернявський – заступник Голови Комітету, Іван Чайківський - секретар Комітету, Дмитро Костюк - голова підкомітету з питань соціальної політики АПК, розвитку сільських територій, науки та освіти та Марина Нікітіна - голова підкомітету з питань адаптації законодавства України до права ЄС, Максим Гузенко – голова підкомітету з питань інновацій та інфраструктури в сфері агропромислового комплексу у составі української делегації взяли участь у скринінгових зустрічах між Україною та Європейською Комісією за переговорними розділами 11-13, що належить до Кластера 5 «Ресурси, сільське господарство та політика згуртованості».

Присутність парламентарів забезпечило належне представництво Верховної Ради України як ключового суб’єкта імплементації acquis ЄС у національне законодавство. Це також є важливим політичним сигналом про готовність України виконувати зобов’язання у сфері євроінтеграції та створює можливість для прямого діалогу з Європейською Комісією.

23 жовтня 2025 року відбулася онлайн зустріч членів Комітету з питань аграрної та земельної політики з представниками Комітету з питань довкілля та продовольства Парламенту Данії.

Участь у зустрічі взяли голова Комітету Олександра Гайду, голова підкомітету з питань розвитку переробки в аграрному секторі, стимулювання біоенергетики та профільних об’єднань Сергій Лабазюк, голова підкомітету з питань адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу Марина Нікітіна, член Комітету з питань довкілля та продовольства Парламенту Данії, речник Соціал-демократичної партії Б’ярне Лаустсен.

Під час зустрічі сторони обговорили актуальні питання розвитку аграрного сектору, адаптації українського законодавства до норм Європейського Союзу, підтримки експорту української продукції на європейський ринок та розвитку переробки і біоенергетики.

За результатами зустрічі сторони підтвердили готовність поглиблювати міжпарламентське співробітництво та спільно працювати над посиленням стійкості аграрного сектору України в умовах нових викликів.

19 листопада 2025 року у Посольстві Литовської Республіки в Україні Голова Комітету Олександр Гайду провів робочу зустріч із Міністром сільського господарства Литовської Республіки Андрюсом Пальонісом.

Під час зустрічі обговорили ключові виклики, з якими сьогодні стикається український аграрний сектор: обстріли портової інфраструктури та виробничих потужностей, логістичні ризики і складнощі з експортом агропродукції.

Водночас порушили питання спільних проектів України та Литви, про адаптацію до нових реалій, співпрацю в агроінноваціях та стійкий розвиток сільського господарства, а також подальшої взаємодії та підтримки нашої країни на шляху євроінтеграції.

Окремо зупинилися на результатах скринінгу відповідності українського законодавства до права Європейського Союзу, переговорах із ЄС, перспективах вступу та напрямках Спільної аграрної політики.

З 22 по 26 грудня 2025 року на запрошення віце-голови Парламенту Республіки Молдова Дойни Герман народні депутати України-члени Комітету перебували з візитом у Республіці Молдова (м. Кишинів) з метою поглиблення українсько-молдовського міжпарламентського співробітництва та зміцнення перспектив співпраці в аграрному секторі і сприяння розвитку двосторонньої торгівлі сільськогосподарською та виноробною продукцією. Під час візиту відбулась зустрічі з новообраним Головою Комісії з питань сільського господарства та харчової промисловості Парламенту Республіки Молдова Сергієм Івановим та депутатами-членами Комісії.

Обговорено існуючі проблеми з логістикою української аграрної продукції в умовах постійних обстрілів логістичних шляхів та можливість транзиту через територію Молдови.

Голова Комітету Олександр Гайду наголосив на необхідності збільшення кількості пунктів пропуску з наявністю ветеринарно-санітарного контролю та проведення процедур онлайн-аудитів представниками ветеринарної служби Молдови (ANSA) для акредитації українських виробників. Реалізація таких заходів вирішить системні труднощі та виклики для українських сільськогосподарських товаровиробників, а також матиме позитивний вплив для бізнесу з обох боків кордону.

Під час зустрічі окремо зупинилися на перспективах створення у Молдові спільних підприємств з переробки української сільгосппродукції в контексті співпраці та узгодженні спільної аграрної політики на шляху євроінтеграції наших країн.

Обговорено також питання щодо розвитку виробництва біоетанолу та готовності України поділитися практичним досвідом у цій галузі. проведено дискусію щодо перспективи спільних проектів зі зрошенням земель.

Голова Комісії Сергій Іванов підняв питання щодо дефіциту сої та висловив позицію щодо зацікавленості молдовської сторони в українській аграрній продукції, а також готовності розвивати взаємовідносин в аграрній сфері.

Також участь у зустрічі взяли голова підкомітету з питань розвитку базових галузей в агропромисловому комплексі Маргарита Шол, народні депутати України – члени Комітету Сергій Бунін, Микола Кириченко, Сергій Литвиненко, Богдан Торохтій, заступник Голови Комісії з питань сільського господарства та харчової промисловості Парламенту Республіки Молдова Олександр Трубка, Секретар Комісії Юрій Левінський, депутати – члени Комісії Сергій Стефанко та Джордж Ічім.

Особистий прийом громадян народними депутатами України в адміністративних будинках Верховної Ради України на період дії воєнного стану призупинено.

За період роботи чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання у Комітет надійшло і опрацьовано понад 1545 листів, звернень, заяв, скарг та інших матеріалів від народних депутатів України, органів державної влади, громадських організацій та громадян.

За результатами розгляду та з метою реагування на порушення законності звернення, скарги, заяви і матеріали до них скеровувалися для відповідного реагування в межах, встановлених законами, органам державної влади та місцевого самоврядування.

Секретаріатом Комітету постійно здійснюється організаційно-інформаційне та консультативно-методичне забезпечення діяльності Комітету, проводиться робота з інформаційного наповнення веб-сайту Комітету з метою оприлюднення стенограм, протоколів та аудіозаписів усіх його засідань.