СТЕНОГРАМА
засідання Комітету з питань аграрної та земельної політики
17 червня 2024 року
Веде засідання голова Комітету ГАЙДУ О.В.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Так, Олександр Васильович.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Давайте будемо...
СОЛОМЧУК Д.В. Доброго дня, колеги.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго дня.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Давайте будемо починати.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Олександр Васильович, 13 зараз депутатів.
Колеги, розпочинаємо реєстрацію.
Гайду Олександр.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Я на місці. Вітаю всіх.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Мейдич Олег.
Рудик Сергій.
Халімон Павло. Халімон Павло.
Чернявський Степан. Чернявський Степан.
Чайківський є.
Богданець Андрій.
БОГДАНЕЦЬ А.В. Присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Богданець присутній.
Бунін Сергій. Бунін Сергій.
Герасимов Артур.
Грищенко Тетяна. Грищенко Тетяна.
Гузенко Максим. Гузенко Максим.
Кириченко Микола. Кириченко Микола.
Костюк Дмитро.
КОСТЮК Д.С. Є.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дмитро Сергійович, вітаю.
Кучер Микола.
КУЧЕР М.І. Присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Микола Іванович, вітаю.
Лабазюк Сергій. Лабазюк Сергій.
Литвиненко Сергій. Литвиненко Сергій.
Нагаєвський Артем.
НАГАЄВСЬКИЙ А.С. Присутній, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Артем Сергійович, вітаю.
Нікітіна Марина.
НІКІТІНА М.В. Присутня.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Мої вітання, Марина Вікторівна.
Петьовка Василь.
МЕЙДИЧ О.Л. Іван Адамович, доброго дня. Доброго дня, колеги.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго дня.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Мейдич Олег.
МЕЙДИЧ О.Л. Да, Мейдич на місці, Іван Адамович. Доброго дня.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дуже приємно. Дякую. Зареєстрував.
Петьовка Василь.
Салійчук Олександр.
САЛІЙЧУК О.В. Вітаю, колеги. Присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Олександр В'ячеславович, добрий день.
Соломчук Дмитро.
СОЛОМЧУК Д.В. Адамович, присутній Соломчук.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Добрий день, Дмитро Вікторович.
Стернійчук Валерій.
СТЕРНІЙЧУК В.О. Добрий день, колеги. Стернійчук присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Добрий день, Валерій Олександрович.
Столар Вадим.
Тарасов Олег.
ТАРАСОВ О.С. Вітаю. Присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Олег Сергійович, мої вітання.
Торохтій Богдан.
ТОРОХТІЙ Б.Г. Присутній, Іван Адамович. Доброго дня, колеги.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Тимофійчук Володимир.
ТИМОФІЙЧУК В.Я. Вітаю, присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Вітаю.
Христенко Федір. Христенко Федір.
Чорноморов Артем.
ЧОРНОМОРОВ А.О. Присутній, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Артем Олегович, добрий день.
Шол Маргарита.
ШОЛ М.В. Я присутня, Іван Адамович. Вітаю.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Доброго дня, Маргарита Віталіївна. Вітаю.
Юрчишин Петро. Юрчишин Петро.
Я бачу Рудика Сергія, появився.
КИРИЧЕНКО М.О. І Кириченко Микола.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Сергій Ярославович, мої вітання.
РУДИК С.Я. Да, є. Навзаєм.
ЧЕРНЯВСЬКИЙ С.М. Іван Адамович, Чернявський Степан є.
ГУЗЕНКО М.В. І Гузенко.
ГЕРАСИМОВ А.В. І Герасимов на місці.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Герасимов Артур, Гузенко Максим.
БУНІН С.В. Всім доброго дня. Іван Адамович, Бунін теж присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Бунін Сергій Валерійович, мої вітання.
Халімон Павло.
КИРИЧЕНКО М.О. Іван Адамович, і Кириченко Миколу відмітьте. Всім доброго дня.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Кириченко Микола, все. Микола, ви вже підключені.
Лабазюк.
Литвиненко.
Петьовка.
І того, 22 народні депутати присутні на засіданні аграрного комітету.
Олександр Васильович, прошу, продовжуємо.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Іван Адамович.
До розгляду на сьогоднішньому засіданні пропонується одне питання про Пропозиції Президента України до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної процедури у сфері земельних відносин" (реєстраційний номер проекту 11150). Проект порядку денного вам було розіслано, пропоную затвердити. Колеги, голосуємо.
Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Голосуємо, колеги.
Олександр Гайду.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Я – за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Мейдич Олег.
МЕЙДИЧ О.Л. Підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Рудик Сергій.
РУДИК С.Я. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Чернявський Степан. Чернявський Степан.
Чайківський – за.
Богданець Андрій.
БОГДАНЕЦЬ А.В. Богданець однозначно – за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Бунін Сергій.
БУНІН С.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Герасимов Артур.
ГЕРАСИМОВ А.В. Підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Грищенко Тетяна.
Гузенко Максим. Гузенко Максим.
Кириченко Микола.
КИРИЧЕНКО М.О. За, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Костюк Дмитро.
КОСТЮК Д.С. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Кучер Микола.
КУЧЕР М.І. Я – за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Нагаєвський Артем.
НАГАЄВСЬКИЙ А.С. За, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Литвиненко, бачу. Литвиненко Сергій.
ЛИТВИНЕНКО С.А. Доброго дня всім, шановні колеги. Зареєструйте мене, будь ласка. Я також – за. Це за порядок денний, да, Іван Адамович?
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Да, за порядок денний.
Нагаєвський Артем.
НАГАЄВСЬКИЙ А.С. За, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Нікітіна Марина.
НІКІТІНА М.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Салійчук Олександр.
САЛІЙЧУК О.В. Підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Соломчук Дмитро.
СОЛОМЧУК Д.В. За, Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Стернійчук Валерій.
СТЕРНІЙЧУК В.О. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Тарасов Олег.
ТАРАСОВ О. С. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Торохтій Богдан.
ТОРОХТІЙ Б.Г. Підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Тимофійчук Володимир.
ТИМОФІЙЧУК В.Я. За, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Чорноморов Артем.
ГРИЩЕНКО Т.М. Іван Адамович, Грищенко на зв'язку.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Тетяна Миколаївна, ми довго вас чекали. Вітаю. Вас зареєстрував. За порядок денний, Тетяна Миколаївна.
ГРИЩЕНКО Т.М. За, підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Чорноморов Артем.
Шол Маргарита.
ШОЛ М.В. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Юрчишин Петро. Не з'явився?
ЮРЧИШИН П.В. Шановні колеги, прошу зареєструвати. Звичайно, за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую. Зареєстровано і за порядок денний – за.
Чернявський Степан.
ЧЕРНЯВСЬКИЙ С.М. Іван Адамович, за порядок денний – за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Гузенко Максим. Гузенко.
ГУЗЕНКО М.В. За, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
І того, 24 народні депутати – за.
Олександр Васильович, прошу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Іван Адамович.
Переходимо до розгляду. 11 червня надійшли пропозиції Президента до прийнятого Верховною Радою Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної процедури у сфері земельних відносин". Ми сьогодні маємо їх розглянути.
Я до слова запрошую Михайлюк Галину Олегівну, Представника Президента України у Верховній Раді України. Будь ласка, Галина Олегівна, ми вас слухаємо.
МИХАЙЛЮК Г.О. Доброго дня, шановний пане голово, шановні колеги. Президент України цілком підтримує необхідність приведення законодавчих актів України у сфері земельних відносин у відповідність до прийнятого в рамках наближення України до європейських стандартів Закону України "Про адміністративну процедуру".
Однак глава держави звертає увагу на необхідності безумовного дотримання конституційного принципу верховенства права та юридичної визначеності. На переконання Президента принципи адміністративної процедури мають бути чіткими та справедливими і забезпечувати рівність перед законом, обґрунтованість, презумпцію правомірності дій та вимог особи, принципи добросовісності, розсудливості, гарантування прав свободи на участь в адміністративному провадженні та ефективних засобів правового захисту. І саме такий принцип закладений в Законі України "Про адміністративну процедуру".
Отже, неприйнятними і потребують доопрацювання положення, якими запроваджуються особливості адміністративної процедури у сфері земельних відносин, а саме це оскарження рішень органів у сфері земельних відносин лише в судовому порядку. Це недопустимість врегулювання спорів між адміністративними органами шляхом погодження, прийняття узгодженого рішення. Недопустимість врегулювання спорів між адміністративними органами шляхом погодження, прийняття узгодженого рішення. Також недопустимість здійснення адміністративної допомоги. Неможливість використання доказової інформації або матеріалів під час розгляду адміністративних проваджень, пов'язаних з прийняттям адміністративними органами відповідних рішень.
Також Президент України вважає, що запропонований законом підхід можливості віднесення до земель комунальної власності зайнятих акваторій морських портів не узгоджується з концептуальними засадами розмежування прав власності визначеними Конституцією, та створює ризики втрати державного впливу на стратегічні державні об'єкти портової інфраструктури.
Порядок набуття оренди на земельні ділянки, розташовані у масиві земель сільськогосподарського призначення, суперечить принципу свободи договору, який є одним з фундаментальних принципів, закріплені в пункті 3 статті 3 Цивільного кодексу України.
Встановлення особливостей набуття і реалізації права оренди на зазначені земельні ділянки, за якими у разі недосягнення угоди щодо укладання договору оренди (суборенди), такий договір визначається укладеним за рішенням суду, порушує право кожного володіти, користуватись і розпоряджатися своєю власністю. Це також стаття 41 Конституції України.
Алгоритм надання можливості не проводити грошову оцінку земельних ділянок площею понад 50 га для спортивних та фізкультурних оздоровчих споруд може призвести до неоднозначного розуміння та ускладнить практичну реалізацію.
Отже, враховуючи зазначені положення, глава держави сформував чіткі пропозиції до прийнятого закону і пропонує прийняти його в запропонованій редакції в цілому як закон.
Прошу підтримати пропозиції Президента України. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Галина Олегівна.
Колеги, в кого є щось додати, може, хтось хоче висловитися?
Тоді, колеги, ставлю на голосування пропозицію підтримати порівняльну таблицю з пропозиціями Президента України до даного закону. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти в цілому з урахуванням пропозицій Президента України Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток (паїв)".
Доручити комітету разом з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради здійснити редакційне та техніко-юридичне доопрацювання тексту закону, у тому числі в частині зміни нумерації частин статті 17-2, якою передбачається доповнити Земельний кодекс України, а також структурних елементів закону, у тому числі положень розділу ІІ "Прикінцеві положення" закону щодо набрання чинності зазначеними структурними елементами.
Колеги, прошу голосувати за дану пропозицію.
Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Колеги, прошу, голосуємо.
Гайду Олександр.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Я – за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Мейдич Олег.
МЕЙДИЧ О.Л. Підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Рудик Сергій.
РУДИК С.Я. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Халімон Павло з'явився, бачу десь.
ХАЛІМОН П.В. Підтримую, Іван Адамович. Підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Да, зареєстрував вас. За порядок денний, Павло Віталійович?
ХАЛІМОН П.В. Підтримую порядок денний.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. І за законопроект цей теж, да?
ХАЛІМОН П.В. Так, за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Степан Миколайович
ЧЕРНЯВСЬКИЙ С.М. Я підтримую, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Чайківський – за.
Богданець Андрій.
БОГДАНЕЦЬ А.В. Богданець – за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Бунін Сергій. Бунін Сергій.
Герасимов Артур.
Грищенко Тетяна.
ГРИЩЕНКО Т.М. Підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Гузенко Максим.
БУНІН С.В. Іван Адамович, Бунін підтримує.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Бунін Сергій підтримує.
Гузенко Максим.
Кириченко Микола.
КИРИЧЕНКО М.О. За, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Костюк Дмитро.
КОСТЮК Д.С. За.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Кучер Микола.
Литвиненко Сергій.
КУЧЕР М.І. Іван Адамович, Кучер – за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Микола Іванович, дякую.
Литвиненко Сергій.
ЛАБАЗЮК С.П. Іван Адамович, зареєструйте, будь ласка, мене і дозвольте також проголосувати. Лабазюк.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Лабазюк Сергій Петрович, зареєстрував. За порядок денний, Сергій Петрович?
ЛАБАЗЮК С.П. Підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую. І сам законопроект?
ЛАБАЗЮК С.П. Підтримую, за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Литвиненко Сергій.
ЛИТВИНЕНКО С.А. За, підтримую, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Нагаєвський Артем.
НАГАЄВСЬКИЙ А.С. Підтримую, Іван Адамович, за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Нікітіна Марина.
НІКІТІНА М.В. За, підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Салійчук Олександр.
САЛІЙЧУК О.В. Підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Соломчук Дмитро.
СОЛОМЧУК Д.В. За, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Стернійчук Валерій.
СТЕРНІЙЧУК В.О. Іван Адамович, я – за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Тарасов Олег.
ТАРАСОВ О. С. Підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Торохтій Богдан.
ТОРОХТІЙ Б.Г. За, підтримую, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Тимофійчук Володимир.
ТИМОФІЙЧУК В.Я. Підтримую.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Чорноморов Артем.
Шол Маргарита.
ШОЛ М.В. За, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Юрчишин Петро.
ЮРЧИШИН П.В. Юрчишин – за.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Чорноморов.
Гузенко.
ГУЗЕНКО М.В. Гузенко – за, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую, Максим.
ЧОРНОМОРОВ А.О. Я – за, Іван Адамович.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Чорноморов, за. Чутно.
Герасимов Артур. Немає.
26 народних депутатів за дану ініціативу.
Олександр Васильович, прошу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Іван Адамович.
В принципі, у нас було одне питання. Я оголошую комітет закритим. Галина Олегівна, теж вам дякую за представлення.
Ще хотів нагадати, що в нас у середу буде офлайн комітет. Будь ласка, буде заступник міністра економіки присутній.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Дякую.
Я ще, колеги, хочу теж нагадати. По круглому столі в Тернополі прошу, будь ласка, дайте зворотний зв'язок, хто буде на засіданні, щоб забронювати готель, кому він потрібен. Будь ласка, зв'яжіться, киньте в групу хто буде, поставте плюсики, тому що потрібно бронювати готель.
ЛАБАЗЮК С.П. Колеги, ще одна пропозиція. Я вибачаюсь, пізніше включився, думав, що ми о 17-й таки включаємося. Завтра останній день подачі правок до законопроекту 11256 щодо акцизного податку. Величезне прохання, ми всі розуміємо, наскільки це складне навантаження велике для агрогалузі, коли зараз в рази зростає дизельне паливо, а ми сьогодні одну третю дизельного палива саме аграрний сектор використовує. Я вже не говорю про 2026-2028 роки, де буде зростання. Є пропозиція-таки нам включитися в це питання. І ВАР подавав свої пропозиції, і УКА подавав свої пропозиції. Тому завтра останній день я би просив, давайте нехай наші помічники складуть одну табличку правок, щоб ми їх разом завтра-таки подали. І дуже важливо, щоб ми разом з головою були готові відстоювати позицію аграрного комітету як варіант йти на податковий комітет. Тут потрібно буде нам разом йти, тому що по-іншому не відстояти. Тому велике прохання, давайте зараз... Це голосувати не потрібно, просто дамо задачу помічникам сьогодні відпрацювати, щоб завтра ми встигли подати.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Сергій Петрович, тоді коли буде готова табличка, ми закинемо в наш чат з пропозицією підписати нашими депутатами, хто зможе, нехай підписує.
ЛАБАЗЮК С.П. Добре. Дякую.
_______________. Важлива ініціатива, дуже важлива. Давайте підписувати.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Добре, Сергій Петрович. Тоді так і робимо. Дякую тоді, колеги. На все добре і до завтра.
ЧАЙКІВСЬКИЙ І.А. Щасливо. До побачення. Дякую за швидко проведений комітет.